Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу защитника АО «СУЭК-Кузбасс» на решение Кемеровского областного суда от 5 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении АО «СУЭК-Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 20 ноября 2017 г. АО «СУЭК-Кузбасс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты>

Решением Прокопьевского районного суда от 10 января 2018 г. постановление по жалобе защитника общества отменено, производство по делу прекращено.

Решением Кемеровского областного суда от 5 марта 2018 г. по результатам рассмотрения жалобы должностного лица, вынесшего постановление, решение районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе защитник Хромова Е.Н., действующая на основании доверенности, просит решение областного суда отменить, ссылаясь на то, что постановление по делу вынесено неуполномоченным должностным лицом, т.к. проверка осуществлялась в отношении юридического лица, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, которое в соответствии с установленными статьей 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» критериями относится к объектам 1-ой категории.

Проверив доводы жалобы, считаю, что основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

Из материалов дела видно, что старшим государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ОА «СУЭК-Кузбасс» (ПЕ «Шахта Талдинская-Западная-1) было привлечено к административной ответственности за то, что являясь пользователем водного объекта – рекой Кыргай (Степной Кыргай) с целью сброса сточных вод, 18 апреля 2017 г осуществляло сброс сточных вод с очистных сооружений выпуском № 1 в поверхностный водный объект – реку Кыргай (Степной Кыргай) с превышением нормативов допустимого сброса, допустимой концентрации загрязняющих веществ, установленных Разрешением № № от 01.04.2015 г., по взвешенным веществам, железу, азоту аммонийному, нитратам, нитритам.

Отменяя постановление на основании того, что должностное лицо, рассмотревшее дело, не обладало необходимыми для этого полномочиями, районный суд сослался на то, что в соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» АО «СУЭК-Кузбасс» (ПЕ «Шахта Талдинская-Западная-1) относится к объектам 1 категории, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Указанные объекты подлежат федеральному экологическому надзору, осуществляемому должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами. К полномочиям должностного лица Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, рассмотревшего дело, относится региональный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Однако при этом судья не учел, что объективная сторона части 4 статьи 8.13 КоАП РФ состоит в действиях или бездействии, нарушающих требования к охране водных ресурсов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 25 Водного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.

Согласно ч. 3 ст. 36 Водного кодекса РФ критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 № 4764. «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с Положением о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов) федеральный государственный надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на водных объектах, перечень которых утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения водных объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, при осуществлении федерального государственного экологического надзора.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов» критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов.

Объектом контроля является водный объект – р. Кыргай, расположенный в пределах территории субъекта, подлежащий региональному государственному контролю.

При таких обстоятельствах судья вышестоящего суда обоснованно отменил решение и направил жалобу на новое рассмотрение.

Доводы жалобы оснований для отмены решения областного суда не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Кемеровского областного суда от 5 марта 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника АО «СУЭК-Кузбасс» – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.В. Ордынский