Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника администрации городского поселения «Новокручининское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Читинского района Забайкальского края от 18 июня 2015 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 24 сентября 2015 года, вынесенные в отношении администрации городского поселения «Новокручининское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Читинского района Забайкальского края от 18 июня 2015 года (л.д. 48-50) администрация городского поселения «Новокручининское» (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 24 сентября 2015 года (л.д. 69-71) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник администрации ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14 марта 2014 года государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю выдано предписание №, согласно которому администрации необходимо в срок до 1 апреля 2015 года при пользовании недрами по лицензии № обеспечить утверждение запасов подземных вод в установленном порядке.

Предписание получено администрацией 14 марта 2014 года.

В установленный срок предписание выполнено не было.

По данному факту старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю 28 апреля 2015 года в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № 02-026/2015 об административном правонарушении от 28 апреля 2015 года (л.д. 4-8), актом проверки № № от 24 апреля 2015 года (л.д. 14-18), предписанием № № от 14 марта 2014 года (л.д. 25-26), которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Невыполнение администрацией законного предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ссылки в жалобе на то, что администрацией своевременно приняты все зависящие от неё меры, направленные на выполнение требований предписания, отклоняются.

Из дела видно, что в срок, установленный для выполнения предписания № № от 14 марта 2014 года, администрация ограничилась лишь установлением перечня документов, необходимых для составления отчёта по подсчёту запасов подземных вод в скважине по лицензии №, что достаточными мерами признать нельзя.

Оснований полагать, что установленный предписанием срок для его исполнения – более одного года – был недостаточным, не имеется.

Постановление о назначении администрации наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 32 Читинского района Забайкальского края от 18 июня 2015 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 24 сентября 2015 года, вынесенные в отношении администрации городского поселения «Новокручининское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского поселения «Новокручининское» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина