Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области Тарасовой О.Ф. на вступившее в законную силу решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением о назначении административного наказания № 45-19/6 от 2 июня 2017 г. заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области (далее – УФК по Курганской области) Тарасовой О.Ф.

начальник отдела бухгалтерского учета, делопроизводства

и кадров Территориального управления Федерального

агентства по управлению государственным имуществом

в Курганской области (далее – ТУ Росимущества в

Курганской области) Сукманова Людмила Степановна,

родившаяся <...><адрес>

<адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 июля 2017 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд заместитель руководителя УФК по Курганской области Тарасова О.Ф. просит отменить решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 июля 2017 г., выражая несогласие с оценкой судьи правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, как малозначительного.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ (редакция № 306 от 30 декабря 2015 г.) непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, при проведении выездной ревизии финансово-хозяйственной деятельности, включая проверку использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию государственных программ за 2015, 2016 годы ТУ Росимущества в Курганской области установлено 5 февраля 2016 г. нарушение порядка предоставления бюджетной отчетности, в том числе предоставление недостоверной бюджетной отчетности за 2015 г., необходимой для исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выразившееся в не учете на забалансовом счете списанных основных средств до их утилизации на сумму 41 руб.; не отражении списанного основного средства стоимостью 636 руб., которое передано на утилизацию; не отражении на забалансовом счете в сумме 33128638, 50 руб. переданных в безвозмездное пользование нежилых помещений административного здания; не отражении на забалансовом счете в сумме 9428428,02 руб. земельного участка, на балансе ТУ Росимущества в Курганской области данные по счету отсутствуют; завышении расходов в сумме 9832,48 руб.; не отражении дебиторской задолженности в сумме 9832,48 руб.; не отражении дебиторской задолженности в сумме 870,90 руб.; занижении расходов в сумме 29594, 61 руб.; не отражении остатка по счету в сумме 2166,60 руб.; завышении расходов текущего финансового года в сумме 2166,60 руб.; не отражении остатка по счету в сумме 8856,56 руб.; завышении расходов текущего финансового года по счету в сумме 8856,56 руб.

Начальником отдела бухгалтерского учета, делопроизводства и кадров ТУ Росимущества в Курганской области и лицом, осуществляющим общее руководство отделом и координацию его работы, обеспечивающим соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств, формирование, в соответствии с законодательством о бюджетном учете, учетной политики, законность, своевременность и правильность оформления документов, составления отчетов, являлась Сукманова Л.С.

Факт совершения Сукмановой Л.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья Курганского городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Сукмановой Л.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, при этом вывод о малозначительности совершенного правонарушения является неверным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее – административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью судьи.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая важность охраняемых государством бюджетных правоотношений, существенную сумму не отраженного на забалансовом счете стоимости недвижимого имущества (более 42 млн. руб.), тяжесть правонарушения, совершенного Сукмановой Л.С., в данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ у судьи не имелось.

Указанное правонарушение является формальным, поэтому наступление негативных последствий не требуется.

Вместе с тем, ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица недопустимо при отмене вступивших в законную силу состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, если не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела (ст. 30.17 КоАП РФ). Таких нарушений не установлено, поэтому решение судьи надлежит оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении начальника отдела бухгалтерского учета, делопроизводства и кадров ТУ Росимущества в Курганской области Сукмановой Людмилы Степановны оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФК по Курганской области Тарасовой О.Ф. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот