Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу акционерного общества «Водный Союз» на вступившие в законную силу постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана от 21 июня 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 августа 2018 г., решение судьи Курганского областного суда от 11 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением № Административной комиссии Администрации г. Кургана от 21 июня 2018 г.

акционерное общество «Водный Союз» (далее – АО Водный Союз», Общество), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 августа 2018 г. постановление коллегиального органа оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 11 сентября 2018 г. указанные постановление и решение оставлены без изменения.

В жалобе АО «Водный Союз» выражает несогласие с постановлением коллегиального органа и судебными решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995г. № 25 нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п. 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 500 до 5 000 рублей; на должностных лиц - от 15 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

Частью 7 статьи 12 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 14 ноября 2012 г. № 211 (далее – Правила благоустройства), установлено, что по завершению земляных и аварийных работ запрещается оставлять невосстановленными объекты благоустройства.

Согласно пункту 51 раздела VI Порядка производства земляных и аварийных работ, утвержденного Постановлением Администрации города Кургана от 6 февраля 2013 г. № 743 (далее – Порядок производства земляных и аварийных работ), после окончания производства земельных и аварийных работ заявителем производится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала производства земляных и аварийных работ, в сроки и в объеме, установленные разрешением.

Согласно пункту 52 Порядка производства земляных и аварийных работ полное восстановление нарушенного в зимний период благоустройства должно быть выполнено в срок до 1 июня.

Как следует из материалов дела, 1 марта 2018 г. АО «Водный Союз» получено разрешение на проведение земляных работ в связи с аварийным ремонтом водопровода, срок производства которых с восстановлением нарушенного благоустройства на участке общей площадью 25 кв.м по адресу: <адрес>, указан с 26 февраля 2018 г. по 26 марта 2018 г.

Согласно акту приемки восстановленного благоустройства от 13 марта 2018 г. Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана, производимые АО «Водный Союз» работы по восстановлению элементов благоустройства приняты в зимнем варианте в связи с чем согласно п. 52 Порядка окончательное восстановление благоустройства должно быть выполнено не позднее 1 июня 2018 г.

Как усматривается из содержания протокола об административном правонарушении, по состоянию на 10:25 часов 4 июня 2018 г. благоустройство (грунтовое покрытие газона) АО «Водный Союз» на вышеуказанном участке окончательно восстановлено не было.

При этом, 30 мая 2018г. АО «Водный Союз» обращалось за продлением крайнего срока восстановления по 53 разрешениям, включая спорный участок, до 15 июня 2018г.; ответом от 7 июня 2018г. Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана в продлении срока по существу отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Водный Союз» к административной ответственности по пункту 2 статьи 6 Закона Курганской области № 25.

Привлекая к административной ответственности и отказывая АО «Водный Союз» в удовлетворении жалоб, коллегиальный орган и судебные инстанции пришли к верному выводу о допущенном АО «Водный Союз» нарушении Правил благоустройства, выразившемся в нарушении сроков восстановления нарушенного благоустройства территории города.

Всем приводимым в настоящей жалобе доводам ранее судьями городского и областного судов была дана оценка, оснований ставить под сомнение которую не усматривается.

В то же время, нельзя согласиться с выводами судей и административного органа, что допущенный конкретный факт нарушения с учетом его характера, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий является существенным, представляет угрозу нарушения охраняемых общественных правоотношений и по делу отсутствуют основания для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, незначительность периода просрочки восстановления нарушенного благоустройства, отсутствие каких-либо вредных последствий, прихожу к выводу о малозначительности совершенного АО «Водный Союз» административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление коллегиального органа и судебные акты, вынесенные в отношении АО «Водный Союз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6 Закона Курганской области № 25 подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана от 21 июня 2018 г. №, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 августа 2018 г., решение судьи Курганского областного суда от 11 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении акционерного общества «Водный Союз» отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Заместитель председателя суда А.В. Роот