Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Севастопольского городского суда В.И. Решетняк, рассмотрев жалобу представителя Департамента сельского хозяйства г. Севастополя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Нахимовского районного суда г. Севастополя от 14 сентября 2017 года и решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 16 ноября 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора СФ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» (далее – СФ ООО «<данные изъяты>») ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 14 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора СФ ООО «<данные изъяты>» ФИО2 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 16 ноября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, представитель Департамента сельского хозяйства г. Севастополя ФИО1 просит отменить постановленные в отношении генерального директора СФ ООО «<данные изъяты>» ФИО2 судебные акты и направить дело на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что внеплановой проверкой, проведенной в отношении генерального директора СФ ООО «<данные изъяты>» ФИО2, было установлено невыполнение им в установленный срок предписания от 08.02.2017 № 3/2-1, выданного Департаментом сельского хозяйства г. Севастополя, которым обществу было предписано временно прекратить использование подкарантинных объектов – сооружений зернового терминала ООО «<данные изъяты>» и провести карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинных объектов – сооружений зернового терминала ООО «<данные изъяты>» (л.д.1).

Неисполнение генеральным директором Общества предписания от 08.02.2017 № 3/2-1, зафиксированное актом проверки от 13.04.2017 № 5/2-1 (л.д. 16-17), послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 22).

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы, Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд г. Севастополя.

Решением Арбитражного суда г. Севастополя от 16.06.2017 требования Общества удовлетворены. Признано недействительным полностью предписание Департамента сельского хозяйства г. Севастополя от 08.02.2017 № 3/2-1 об осуществлении карантинных и фитосанитарных мер.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017 решение Арбитражного суда г. Севастополя от 16.06.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалобы – без удовлетворения.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлена незаконность предписания, что не может порождать у ФИО2 обязанностей по исполнению его требований.

Следовательно, ФИО2 не может быть привлечен к административной ответственности за неисполнение предписания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Несмотря на то, что объективная сторона вменяемого Обществу административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверяя законность вынесенного постановления мирового судьи, судья районного суда оснований для его отмены не усмотрел.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Севастопольского городского суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 18 Нахимовского районного суда г. Севастополя от 14 сентября 2017 года и решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 16 ноября 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора СФ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, оставить без изменения, жалобу представителя Департамента сельского хозяйства г. Севастополя ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Севастопольского городского суда В.И. Решетняк