Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу товарищества собственников недвижимости «Тулайкова-12» на постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова от 06.04.2017, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 19.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников недвижимости «Тулайкова-12»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова от 06.04.2017, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 19.06.2017, товарищество собственников недвижимости (далее – ТСН) «Тулайкова-12» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе заявитель просит отменить постановленные по делу судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении. Указывает, что ТСН «Тулайкова-12» не получало распоряжения №1488 от 13.12.2016, направленного Государственной жилищной инспекцией Саратовской области (далее – ГЖИ), полученный конверт содержал лишь распоряжение от 07.12.2016 №693 и уведомление к нему. Указывает, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении проверка ГЖИ была закончена. Полагает, что вменяемое административное правонарушение является малозначительным.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В силу ч.ч.1, 2 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ч.2 ст.25 Закона №294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что распоряжением ГЖИ от 13.12.2016 №1488 была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ТСН «Тулайкова-12» с целью проверки соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальные услуги горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение в жилом помещении по адресу: <адрес>. Распоряжением предписано в срок не позднее 19.01.2017 представить необходимые для проверки документы, перечень которых указан в распоряжении, сроки проведения проверки установлены распоряжением с 21.12.2016 по 24.01.2017.

Распоряжение получено ТСН «Тулайкова-12» 27.12.2016. Между тем необходимые для проверки документы ТСН «Тулайкова-12», указанные в п.11 распоряжении, в срок до 19.01.2017, представлены не были, в связи с чем провести проверку не представилось возможным, что свидетельствует о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, повлекшем невозможность проведения.

Факт совершения ТСН «Тулайкова-12» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-3/об.); копиями реестра почтовых отправлений (л.д.5-5/об., 8-9); копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 13.12.2016 №1488 (л.д.7-7/об.); копией отчета об отслеживании почтового отправления (л.д.10); копией заявления Б.Н.А. (л.д.11-12); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.32-35) и иными доказательствами, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Действия ТСН «Тулайкова-12» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ТСН «Тулайкова-12» не получало распоряжения №1488 от 13.12.2016, направленного ГЖИ, а полученный конверт содержал лишь распоряжение от 07.12.2016 №693 и уведомление к нему, является несостоятельным, не находит своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении. В почтовом реестре от 20.12.2016 (л.д.8-9) под №20 указано, что в адрес ТСН «Тулайкова-12» было направлено почтовое отправление, содержащее согласно сведениям ГЖИ распоряжение №1488 и №693 и уведомление.

Указание автора жалобы на то, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении проверка ГЖИ была закончена, не является основанием для отмены судебных актов, не свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении данного административного правонарушения.

Характер совершенного ТСН «Тулайкова-12» правонарушения по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения ТСН «Тулайкова-12» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено ТСН «Тулайкова-12» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова от 06.04.2017, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 19.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСН «Тулайкова-12», оставить без изменения, жалобу ТСН «Тулайкова-12» – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев