Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу акционерного общества «Водный Союз» на вступившие в законную силу постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана от 21 июня 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 августа 2018 г., решение судьи Курганского областного суда от 11 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации г. Кургана от 21 июня 2018 г. № 76544 в отношении

акционерного общества «Водный Союз» (далее – АО Водный Союз», Общество), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

прекращено производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, и оно освобождено от административной ответственности, с принятием решения ограничиться устным замечанием.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 августа 2018 г. постановление коллегиального органа оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 11 сентября 2018 г. указанные постановление коллегиального органа и решение судьи оставлены без изменения.

В жалобе АО «Водный Союз» выражает несогласие с постановлением административного органа и судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 (Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон Курганской области № 25) нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50000 до 100000 рублей.

Частью 7 статьи 12 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 14 ноября 2012 г. № 211 (далее – Правила благоустройства), установлено, что по завершению земляных и аварийных работ запрещается оставлять невосстановленными объекты благоустройства.

Согласно пункту 51 раздела VI Порядка производства земляных и аварийных работ (в редакции постановления Администрации г. Кургана от 24 октября 2017 г. № 8039), утвержденного постановлением Администрации г. Кургана от 6 февраля 2013 г. № 743 (далее – Порядок производства земляных и аварийных работ), после окончания производства земляных и аварийных работ заявителем производится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала производства земляных и аварийных работ, в объеме нарушенного благоустройства и в сроки, установленные разрешением.

Как следует из материалов дела, 9 января 2018 г. АО «Водный Союз» в Департаменте развития городского хозяйства Администрации г. Кургана получено разрешение № 03-18 на производство земляных работ на участке общей площадью 24 кв. м по адресу: <адрес> в период с 9 января по 9 февраля 2018 г., которое было продлено до 23 февраля 2018 г. в связи с необходимостью аварийного ремонта канализации.

Согласно акту приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте от 26 февраля 2018 г. Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана, производимые АО «Водный Союз» работы по восстановлению элементов благоустройства приняты в зимнем варианте, полное восстановление нарушенного благоустройства гарантировано Обществом до 1 июня 2018 г.

Как усматривается из содержания протокола об административном правонарушении от 5 июня 2018 г., по состоянию на 10 час. 43 мин. 4 июня 2018 г. не восстановлено благоустройство (грунтовое покрытие газона) после производства земляных работ на территории в районе жилого дома <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Водный Союз» протокола по делу об административном правонарушении по пункту 2 статьи 6 Закона Курганской области № 25.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении и освобождая АО «Водный Союз» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, коллегиальный орган исходил из того, что размер вреда и тяжесть наступивших последствий указанного административного правонарушения не представляет существенной угрозы охраняемых общественных правоотношений.

Оставляя без изменения постановление коллегиального органа и соглашаясь с выводом о малозначительности административного правонарушения, судья Курганского городского суда Курганской области указал на правильность вывода Административной комиссии Администрации г. Кургана о том, что в действиях Общества формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6 Закона Курганской области № 25, с чем согласился судья Курганского областного суда при рассмотрении жалобы на постановление, решение судьи.

Нахожу выводы коллегиального органа и судебных инстанций правильными по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае с учетом фактических обстоятельств дела административное правонарушение, совершенное АО «Водный Союз», по своему характеру и степени общественной опасности не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, правонарушение тяжких последствий не повлекло, отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем коллегиальный орган и суды предыдущих судебных инстанций правомерно пришли к выводу о признании правонарушения малозначительным. Препятствий для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Устного замечания, как меры порицания за совершение вменяемого правонарушения, достаточно для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие АО «Водный Союз» с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом и судами допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводу о неверной квалификации административного правонарушения дана оценка предыдущими судебными инстанциями, он обоснованно отвергнут ими по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решений.

Вопреки доводу жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы АО «Водный Союз» не усматривается, постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана от 21 июня 2018 г. № 76544, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 августа 2018 г., решение судьи Курганского областного суда от 11 сентября 2018 г. отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана от 21 июня 2018 г. № 76544, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 августа 2018 г., решение судьи Курганского областного суда от 11 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении акционерного общества «Водный Союз» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Водный Союз» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот