Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 03 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет»,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 03 июня 2015 года ООО «Стар Бет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <......> рублей с конфискацией игрового оборудования.

В жалобе представитель ООО «Стар Бет» ФИО1 просит судебное постановление отменить, жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Основанием для вынесения в отношении ООО «Стар Бет» постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что в ходе проверки, проведенной по адресу: <......><......> установлено, что участник игры осуществляет ставку, и деятельность ООО «Стар Бет» завуалирована под прием ставок на исход события, так как она полностью идентична запрещенной ставке «Бинго». Сделка по заключению пари (прием ставок «Игра чемпионов», «Морской бой», «Бинго») в рамках деятельности букмекерской конторы ООО «Стар Бет» является притворной, поскольку фактически прикрывает сделку по участию в розыгрыше тиражной лотереи.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Частью 4 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ определено, что дополнительные требования к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 года № 21 «О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок» (действующий на момент события) в букмекерских конторах, тотализаторах, а также в их пунктах приема ставок не проводятся азартные игры, в которых исход события зависит от действий организатора, его работников и участников азартных игр.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 222-ФЗ в статью 15 Федерального закона № 244-ФЗ введена часть 5 (действует с 22 августа 2014 года), согласно которой в букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок не могут проводиться азартные игры, при которых исход событий, относительно которых заключаются основанные на риске соглашения о выигрыше, зависит от действий организатора данных видов азартных игр, его работников и участников азартных игр, действий, связанных с организацией и проведением иных азартных игр и лотерей (за исключением международных лотерей, которые проводятся на основании международных договоров Российской Федерации, и всероссийских государственных лотерей), а также не могут проводиться пари, при которых исход основанных на риске соглашений о выигрыше зависит от изменений курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации или другой иностранной валюте, результатов проведения иных азартных игр и лотерей (за исключением международных лотерей, которые проводятся на основании международных договоров Российской Федерации, и всероссийских государственных лотерей).

В материалах дела имеется копия выданной ООО «Стар Бет» лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от 14 марта 2012 года, в приложении к которой указан в том числе адрес: <......> <......><......> предусматривающей возможность приема ставок на различные события, в том числе возможность заключить пари на исход викторин, копия Правил приема ставок и выплаты выигрышей для букмекерской конторы (пункта приема ставок) общества, предусматривающих возможность приема ставок на различные события, в том числе возможность заключить прием ставки «Игра чемпионов», «Морской бой», «Бинго» на исход выпадения шаров при проведении викторины «MultizQuiz4», проводимых компанией AlphaMedia SIA.

На основании викторин AlphaMedia SIA были разработаны и утверждены правила проведения викторины «MultizQuiz4», в которых установлено, что викторина заключается в отгадывании слова по фрагментам картинки. Изображение открывается посредством постепенного и случайного открытия элементов картинки – заслонок с нумерацией от 1 до 90. Событие викторины, а именно номер открывающейся ячейки, определяется механическим генератором случайных чисел и не является результатом работы компьютерной программы. Прямая трансляция работы указанного генератора случайных чисел осуществляется в общедоступном источнике в сети Интернет.

ООО «Стар Бет» разработаны и утверждены правила приема ставок и выплаты выигрышей для букмекерской конторы (пункта приема ставок), в которой участник азартных игр заключает пари с букмекерской которой на исход события. Викторины проводятся с регулярностью, установленной правилами проведения викторин. Пари заключаются до начала события, а у участника азартных игр отсутствует возможность инициировать начало события. События происходят на территории республики Латвия.

Изложенным доказательствам судом оценка не дана. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что осуществляемая обществом деятельность связана с азартными играми, в ходе производства по настоящему делу добыто не было.

Заключение эксперта по результатам исследования используемого обществом оборудования по вопросу отнесения его к категории игрового оборудования в материалах дела не содержится.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 03 июня 2015 года, вынесенное в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления (пункт 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 03 июня 2015 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оборудование, изъятое на основании протокола изъятия вещей и документов от 02 марта 2015 года (л.д. 12), возвратить законному владельцу, а при не установлении такого передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.