Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Николь» Юхтенко Анны Николаевны на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 93 Волгоградской области от 31 октября 2018 г. и решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Николь»,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 93 Волгоградской области от 31 октября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2019 г., ООО «Николь» признано виновным по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, директор ООО «Николь» ФИО1 обратилась в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

ООО «Николь» осуществляет деятельность в сфере розничной торговли, в том числе торговлю алкогольной продукцией.

15 июня 2015 г. ООО «Николь», с целью продления имеющейся лицензии на осуществление торговли алкогольной продукцией в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, срок действия которой истекал 14 июля 2015 г., обратилось в комитет промышленности и торговли Волгоградской области. Рассмотрение данного заявления было поручено заведующему сектором контроля потребительского рынка и розничной продажи алкогольной продукции управления регулирования торговой деятельности комитета промышленности и торговли Волгоградской области С.Р.А.

В соответствии с приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области № <...> от 29 января 2015 г. С.Р.А. замещал должность заведующего сектором контроля потребительского рынка и розничной продажи алкогольной продукции управления регулирования торговой деятельности комитета промышленности и торговли Волгоградской области.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего Волгоградской области, утвержденному 30 января 2015 г. председателем комитета промышленности и торговли Волгоградской области, к полномочиям заведующего сектором контроля потребительского рынка и розничной продажи алкогольной продукции управления регулирования торговой деятельности комитета промышленности и торговли Волгоградской области относится проведение плановых и внеплановые выездных проверок, плановых и внеплановых документарных проверок юридических лиц на соответствие лицензионным требованиям и условиям розничной продажи алкогольной продукции; составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и Кодексом Волгоградской области об административной ответственности в рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет.

В соответствии с ч. 17 ст. 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» решение о продлении лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или об отказе в ее продлении принимается в течение 30 дней со дня получения заявления в порядке, установленном для выдачи лицензии.

В период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 14 июля 2015 г. С.Р.А. в ООО «Николь» по адресу: <адрес>, проведена проверка, в ходе которой последний сообщил представителю юридического лица М.О.А., осуществляющей полномочия заместителя директора ООО «Николь», что за денежное вознаграждение в размере 20000 рублей в силу занимаемого должностного положения может способствовать ускорению срока выдачи юридическому лицу лицензии на осуществление торговли алкогольной продукцией путем скорейшего составления акта проверки.

М.О.А. на предложение С.Р.А. ответила согласием и передала незаконное денежное вознаграждение в размере 20000 рублей за беспрепятственное получение ООО «Николь» лицензии на осуществление торговли алкогольной продукцией, путем скорейшего составления акта проверки, что входило в его служебные полномочия.

По результатам проведенной проверки С.Р.А. составил акт проверки, датированный 14 июля 2015 года, согласно которому каких-либо нарушений не выявлено. Данный акт послужил основанием для выдачи лицензии от 14 июля 2015 г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции ООО «Николь» сроком действия с 14 июля 2015 г. до 14 июля 2016 г.

14 июня 2016 г. ООО «Николь», с целью продления имеющейся лицензии на осуществление торговли алкогольной продукцией в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, срок действия которой истекал 14 июля 2016 г., обратилось в комитет промышленности и торговли Волгоградской области. Рассмотрение данного заявления поручено заведующему сектором контроля потребительского рынка и розничной продажи алкогольной продукции управления регулирования торговой деятельности комитета промышленности и торговли Волгоградской области С.Р.А.

В период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 29 июня 2016 г. С.Р.А., в целях установления возможности продления срока действия лицензии, приехал в магазин ООО «Николь» по адресу: <адрес>, где предложил представителю юридического лица М.О.А., осуществляющей полномочия заместителя директора ООО «Николь» передать ему незаконное денежное вознаграждение в размере 20000 рублей за составление акта проверки в отношении юридического лица без выявленных нарушений.

М.О.А. на предложение С.Р.А. ответила согласием и передала С.Р.А. незаконное денежное вознаграждение в размере 20000 рублей за составление акта проверки об отсутствии каких-либо нарушений при проверке ООО «Николь» с целью беспрепятственного продления обществу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Указанный акт составлен С.Р.А., в него внесены сведения об отсутствии нарушений в деятельности ООО «Николь». Данный акт послужил основанием для выдачи комитетом промышленности и торговли Волгоградской области юридическому лицу ООО «Николь» лицензии от 06 июля 2016 г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия с 14 июля 2016 г. до 13 июля 2017 г.

Вышеуказанные и иные подтвержденные доказательствами обстоятельства послужили основанием для возбуждения 20 января 2017 г. уголовного дела в отношении С.Р.А., которое направлено с обвинительным заключением в суд и рассмотрено с вынесением по первому эпизоду постановления о прекращении производства по ч. 1 ст. 290 УК РФ в связи с истечением сроков давности, по второму - обвинительного приговора по ч. 1 ст. 290 УК РФ.

Действия М.О.А. по передаче незаконного денежного вознаграждения в размере 40000 рублей от имени и в интересах ООО «Николь» заведующему сектором контроля потребительского рынка и розничной продажи алкогольной продукции управления регулирования торговой деятельности комитета промышленности и торговли Волгоградской области С.Р.А. за беспрепятственное получение ООО «Николь» лицензии на осуществление торговли алкогольной продукцией, путем скорейшего составления акта проверки, что входило в служебные полномочия последнего, а также за составление акта проверки об отсутствии каких-либо нарушений при проверке ООО «Николь» с целью беспрепятственного продления обществом лицензии на осуществление торговли алкогольной продукцией образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: копиями протоколов допроса М.О.А., ФИО1, протокола осмотра предметов от 27 июня 2017 г., выписки из приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>-к, должностного регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета промышленности и торговли Волгоградской области В.Р.С., постановления о прекращении уголовного расследования в связи с деятельным раскаянием в отношении М.О.А., протокола судебного заседания, обвинительного приговора, вынесенного в отношении С.Р.А., постановления о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Правонарушение совершено ООО «Николь» умышленно, поскольку у него имелась возможность не допустить факт передачи должностному лицу незаконного денежного вознаграждения, однако обществом не были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Постановление о привлечении ООО «Николь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Николь» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Доводы надзорной жалобы директора ООО «Николь» ФИО1 на вступившие в законную силу состоявшиеся по делу постановление и решение повторяют возражения против предъявленного юридическому лицу обвинения, заявленные на всех стадиях производства по делу, которые были аргументировано и обоснованно отвергнуты двумя судебными инстанциями, о чем полно изложено в судебных актах мирового судьи и судьи районного суда. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств у суда надзорной инстанции не имеется.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность состоявшихся по делу об административном правонарушении актов, надзорная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 93 Волгоградской области от 31 октября 2018 г. и решения судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2019 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу директора ООО «Николь» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 93 Волгоградской области от 31 октября 2018 г. и решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Николь» оставить без изменения.

Заместитель председателя ФИО2