Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Волгоградской области Ч.С.В. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по материалу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<.......>»,

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <.......> возвращено в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области для устранения недостатков по следующим основаниям.

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения ООО «<.......>» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>. По результатам проверки установлен факт нарушения ООО «<.......>» требований, предусмотренных подп. «а», «в», «д», п. 4, пп. 5-8 Правил «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства от 15 мая 2013 года № 416. В связи с этим в отношении ООО «<.......>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Однако, поскольку в акте проверки не указаны дата и время проведения проверки, мировой судья пришел к выводу о том, что установить достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

Не согласившись с указанным выше судебным актом, заместитель прокурора Волгоградской области Ч.С.В. обратилась в Волгоградский областной суд с протестом на вступившее в законную силу определение судьи, просит его отменить, административный материал возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

В обоснование своих требований указывает, что действительно в акте проверки органа лицензионного контроля № <...> от ДД.ММ.ГГГГ не заполнены графы «дата и время проведения проверки», однако отсутствие в акте указания на дату и время проведения проверки не является существенным и неустранимым обстоятельством, поскольку указанные обстоятельства могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В поступивших в Волгоградский областной суд письменных возражениях директор ООО «<.......>» С.М.В. просит определение мирового судьи оставить без изменения, протест – без удовлетворения.

Проверив в полном объёме материалы дела и доводы, изложенные в протесте заместителя прокурора Волгоградской области Ч.С.В., а также в возражениях на него, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из содержания обжалуемого определения, основанием для возвращения материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «<.......>» послужило отсутствие в акте проверки, проведенной органом лицензионного контроля, даты и времени проведения проверки, в связи с чем мировой судья пришел к выводу о невозможности установить, являются ли сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, достоверными.

Однако, как следует из материалов дела, Управлением «<.......>» мировому судье был представлен протокол об административном правонарушении, из которого усматривается, что проверка проведена в период времени с ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, согласно которому период проверки составляет 6 рабочих дней, к проверке необходимо приступить ДД.ММ.ГГГГ и окончить ее не позднее ДД.ММ.ГГГГ; запрос Управления «<.......>» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО «<.......>» о предоставлении документов, а также об обеспечении участия представителя юридического лица; извещение о дате и времени проведения проверки; доверенность ООО «<.......>», выданная на имя П.Л.А. для представления интересов Общества на время проведения проверки Управлением «<.......>» в период с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах отсутствие в акте проверки даты и времени проведения проверки само по себе не является неустранимым нарушением, поскольку содержание вышеназванных документов позволяет достоверно установить дату и время проведения проверки в отношении ООО «<.......>». Кроме того, вышеуказанные нарушения могут быть восполнены путем допроса лиц, проводивших проверку.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи подлежит отмене, а материал - направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

протест заместителя прокурора Волгоградской области Ч.С.В. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<.......>» в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области для устранения недостатков отменить.

Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 139 Волгоградской области.

Заместитель председателя

Волгоградского областного суда ФИО1

Копия верна

Судья Волгоградского областного суда Т.В. Радченко