Постановление № 4А-552 от 01.10.2010 Архангельского областного суда (Архангельская область)

№ 4а-552

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Исполняющий обязанности председателя Архангельского областного суда В.Г. Буньков, рассмотрев в порядке надзора жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа города Архангельска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского округа г. Архангельска, от 28 мая 2010 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа города Архангельска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского округа г. Архангельска, от 28 мая 2010 года директор МУП «Водоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В надзорной жалобе ФИО1 просит постановление отменить, утверждая, что возбуждение дела об административном правонарушении проведено с нарушением процессуальных требований. Полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в его действиях отсутствует. При вынесении постановления по делу мировым судьей использованы доказательства, полученные с нарушением закона.

Проверив дело и рассмотрев доводы надзорной жалобы, нахожу предусмотренные законом основания для отмены судебного постановления.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, совершение которого влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе технического обследования жилого дома № 83 корпус 1 по улице Володарского в городе Архангельске установлено, что давление в системе холодного водоснабжения на вводе в указанный дом составило ниже допустимой нормы, установленной пунктом 2.26 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Прокурор Ломоносовского района города Архангельска в отношении директора МУП «Водоканал» ФИО1 10 марта 2010 г. вынес представление об устранении нарушений законодательства, в соответствии с которым на руководителя МУП «Водоканал» ФИО1 возложена обязанность устранить в месячный срок выявленные нарушения с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.   

В письме от 12 апреля 2010 г. в ответ на представление директор МУП «Водоканал» ФИО1 сообщает, что согласно произведенным замерам на водопроводных сетях давление на вводе в дом составило 0,4 кг/кв.см., что соответствует нормативу, установленному Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Отсутствие нарушений в действиях МУП «Водоканал» подтверждается тем, что производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении МУП «Водоканал» по факту не обеспечения надлежащего водоснабжения в жилом доме № 83 корпус 1 по улице Володарского в городе Архангельске, прекращено постановлением руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области.  

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей допущено существенное нарушение положений главы 26 КоАП  РФ об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, наступает в случае умышленное невыполнение законных требований прокурора.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья не проверил довод директора МУП «Водоканал» ФИО1 об отсутствии нарушений в водоснабжении жилого дома № 83 корпус 1 по улице Володарского в городе Архангельске, не истребовал дело об административном правонарушении из Государственной жилищной инспекции Архангельской области, не установил основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении  в отношении МУП «Водоканал» и не разрешил вопрос, имеются ли противоречия между представлением прокурора и постановлением должностного лица относительно выявленных прокурором нарушений.

Поскольку дело об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал», возбужденное должностным лицом Государственной жилищной инспекции Архангельской области, не истребовано и не исследовано мировым судьей, вывод о виновности директора МУП «Водоканал» ФИО1 в невыполнении законных требований прокурора являлся преждевременным.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому судебное постановление подлежит отмене.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Событие, повлекшее возбуждение дела об административном правонарушении, имело место 11 апреля 2010 г., следовательно, установленный                  ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент пересмотра дела в порядке надзора истек.

После истечения установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения не может быть больше предметом обсуждения. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности влечет прекращение административного производства на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 и ст. 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

надзорную жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа города Архангельска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского округа г. Архангельска, от 28 мая 2010 года, вынесенное в отношении директора МУП «Водоканал» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.