ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Свердловский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Свердловский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 4а-552/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО
ОБЛАСТНОГО СУДА
г. Екатеринбург 07 ноября 2011 года
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев в порядке надзора протест заместителя прокурора Оренбургской области Свинухова Н.В. на определения по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
определением мирового судьи судебного участка № 2 Тавдинского района Свердловской области от 08 апреля 2011 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1
возвращены в Межрайонную ИФНС России № по ... для устранения недостатков, поскольку протокол об административном правонарушении составлен неправомочным должностным лицом.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен о том, что она не выполнила требования должностного лица Межрайонной ИФНС России № по ... о внесении в срок до 03.03.2011 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменения в сведения об адресе места жительства индивидуального предпринимателя в соответствии с действующим законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В принесенном протесте заместитель прокурора просит отменить указанное определение, указывая, что специалист 1 разряда юридического отдела Межрайонной ИФНС № по ... является должностным лицом, уполномоченным проводить мероприятия по контролю, поэтому вправе составлять протоколы об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, оснований для отмены вынесенного определения не усматриваю.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.
В соответствии с п. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, предусмотренном, в том числе ч. 1 ст. 19.4 указанного Кодекса уполномочены составлять должностные лица налоговых органов.
Согласно Перечню должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, утвержденному Приказом ФНС России от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@, протоколы об административном правонарушении вправе составлять: руководитель инспекции, заместитель руководителя инспекции, начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный государственный налоговый инспектор, старший государственный налоговый инспектор, государственный налоговой инспектор, должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 составлен специалистом 1 разряда юридического отдела Межрайонной ИФНС России № по ... Б.
Однако в перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, специалист 1 разряда юридического отдела не включен.
Из должностного регламента специалиста 1 разряда юридического отдела не следует, что она является должностным лицом, уполномоченным проводить мероприятия по контролю.
Возложение на нее начальником Межрайонной ИФНС России № по ... полномочий по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях противоречит нормативному акту, принятому федеральным органом исполнительной власти.
При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № по ... ввиду его составления неуполномоченным лицом.
Поэтому оснований для отмены этого определения не усматривается.
Кроме того, в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, что является основанием, исключающим дальнейшее производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда,
П О С Т А Н О В И Л:
определение мирового судьи судебного участка № 2 Тавдинского района Свердловской области от 08 апреля 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № по ... для устранения недостатков, в связи с составлением протокола об административном правонарушении неправомочным лицом оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.
Заместитель председателя
областного суда Т.П. Баландина