Гражданский кодекс часть 1

Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 11 января 2019 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 23 апреля 2019 г., вынесенные в отношении ООО «Разрез Бунгурский – Северный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 11 января 2019 г. ООО «Разрез «Бунгурский – Северный» был освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виду малозначительности правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 23 апреля 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Б. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку по настоящему делу необоснованно применена норма ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы заявителя, считаю, что оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что с 18 декабря 2018г. по 19 декабря 2018 г. на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области от 13 декабря 2018г. № 705/9 – 7573р и в соответствии с п.п. «а» п.19 постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 г. № 1067 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно – энергетического комплекса» по истечении сроков исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 28 ноября 2017г. № 705/3-5716 по п. 5-15 предписания, проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно – энергетического комплекса ООО «Разрез «Бунгурский – Северный».

При проведении проверки установлено, что ООО «Разрез «Бунгурский – Северный» не выполнены в срок до 1 декабря 2018г. п.п. 5,6,7,8,9,11,14 и 15 предписания, о чём составлен акт проверки от 19 декабря 2018г., выдано предписание от 19 декабря 2018г. № 705/9 – 7663 об устранении выявленных нарушений, предоставлен срок до 20 июня 2019г.

По данному факту 19 декабря 2018г. страшим инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Разрез «Бунгурский – Северный».

11 января 2019г., рассматривая административный материал в отношении ООО «Разрез «Бунгурский – Северный», мировой судья судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка, посчитав доказанным событие правонарушения, признал совершенное правонарушение малозначительным и освободил общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Свой вывод мировой судья обосновал тем, что правонарушение совершено по объективным причинам, а именно, по причине отсутствия рабочей проектной документации, без которой обществу невозможно исполнить предписание.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области, предписанием № 705/3-5716 об устранении выявленных нарушений от 28 ноября 2018г., актом проверки от 19 декабря 2018г., протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления, судья

Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка не установил оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 21 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные в постановлении мирового судьи и решении судьи районного суда мотивы признания инкриминируемого ООО «Разрез «Бунгурский - Северный» административного правонарушения малозначительным основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, соответствуют нормам КоАП РФ, согласуются с правовой позицией, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5, и сомнений в своей убедительности не вызывают, а доводы заявителя об отсутствии оснований для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса являются несостоятельными.

К тому же, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены по жалобе должностного лица вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Несогласие заявителя с данной судебными инстанциями оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу не свидетельствует об ошибочности выводов судей и незаконности вынесенных судебных решений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17,30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 11 января 2019 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 23 апреля 2019 г. оставить без изменения, жалобу старшего инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области Б. – без удовлетворения.

Председатель суда /подпись/ А.В. Ордынский