Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь», поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 14.05.2019, решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 14.05.2019, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 28.06.2018, ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Заявитель просит отменить вынесенные постановления как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что судами были неправильно установлены юридически значимые обстоятельства, не согласен с оценкой судами доказательств по делу, считает, что в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.

Частью 2 статьи 11.15 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" установлена административная ответственность за использование находящегося в государственной собственности Новосибирской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Новосибирской области от 06.07.2018 № 271-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» государственное предприятие Новосибирской области не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия уполномоченного органа.

Согласно п. 1 положения о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 428-п, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области в сфере управления и распоряжения областным имуществом является ДИиЗО НСО.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения 11.04.2019 Контрольно-счетной палатой Новосибирской области проверки был выявлен факт занятия и использования ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Римского-Корсакова, 22, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП НСО «ОТС», без надлежаще оформленных документов и согласия (разрешения) Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Факт совершения административного правонарушения ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которые были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-7); приказом о проведении осмотра зданий, расположенных по адресу г. Новосибирск, ул. Римского-Корсакова, 22 (л.д. 17); актом осмотра зданий, переданных в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Новосибирской области «Дирекция Новосибирской областной телерадиовещательной сети» и расположенных по адресу г. Новосибирск, ул. Римского-Корсакова, 22 (л.д. 18-20); копией экспликации к поэтажному плану здания (л.д. 21-23); копией заявления ГУП НСО «ОТС» о получении согласия ДИиЗО НСО на передачу в аренду нежилых помещений № 19 от 26.01.2016 (л.д. 24); копией заявления ГУП НСО «ОТС» о получении согласия ДИиЗО НСО на передачу в аренду нежилых помещений № 77 от 24.02.2016 (л.д. 25); копией заявления ГУП НСО «ОТС» о получении согласия ДИиЗО НСО на передачу в аренду нежилых помещений № 243 (л.д. 26); копией заявления ГУП НСО «ОТС» о получении согласия ДИиЗО НСО на передачу в аренду нежилых помещений № 456 (л.д. 27); копией согласия ДИиЗО НСО на передачу в аренду нежилых помещений № 4407-05/38 от 29.04.2016 (л.д. 28); копией согласия ДИиЗО НСО на передачу в аренду нежилых помещений № 646-11/38 от 01.02.2016 (л.д. 29); копией согласия ДИиЗО НСО на передачу в аренду нежилых помещений № 2079-11/38 от 15.03.2016 (л.д. 30); копией согласия ДИиЗО НСО на передачу в аренду нежилых помещений № 11642-05/38 от 02.09.2016 (л.д. 31); ответом ДИиЗО НСО на запрос председателя Контрольно-счетной палаты Новосибирской области (л.д. 32-33); копией договора аренды нежилых помещений № 01-2016 от 21.03.2016 (л.д. 34-38); копией акта приема-передачи нежилых помещений по договору аренды нежилых помещений с приложениями от 01.04.2016 (л.д. 39-43); копией договора аренды нежилых помещений № 02-2016 от 13.05.2016 (л.д. 44-48); копией акта приема-передачи нежилых помещений по договору аренды нежилых помещений от 29.04.2016 (л.д. 49); копией договора аренды нежилых помещений № 03-2016 от 30.09.2016 (л.д. 50-54); копией акта приема-передачи нежилых помещений от 01.10.2016 (л.д. 55); копией договора аренды нежилых помещений № 01-2017 от 01.02.2017 (л.д. 56-59); копией акта приема-передачи нежилых помещений (л.д. 60); копией договора аренды нежилых помещений № 01-2019 от 11.02.2019 (л.д. 62-65); копией акта приема-передачи нежилых помещений с приложением от 11.02.2019 (л.д. 66-71).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Довод заявителя о том, что ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» надлежащим образом исполнило обязанности арендатора, удостоверившись в наличии согласия собственника на заключение сделки по передаче имущества в аренду, а также, удостоверившись, что срок данного согласия составляет 5 лет, является несостоятельным.

Как следует из материалов дела, в ответах от 29.04.2016 № 4407-05/38, от 15.03.2016 № 2079-11/38, от 02.09.2016 № 11642-05/38, от 01.02.2016 № 646-11/38 ДИиЗО НСО выразило согласие на передачу нежилых помещений в аренду на срок пять лет, при этом предписано, что после передачи в установленном законом порядке помещений в аренду надлежит предоставить в ДИиЗО НСО копию договора аренды с приложениями. Помимо этого, в каждом письме ДИиЗО НСО установлен срок, до которого действительны выданные разрешения. Договоры аренды помещений с ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» были заключены с соблюдением установленных сроков. Так 21.03.2016 был заключен договор № 01-2016 на срок с 01.04.по 31.12.2016; 13.05.2016 – договор № 02-2016 на срок с 01.05.2016 по 31.12.2016; 30.09.2016 №03-2016 на срок с 01.10.2016 по 31.12.2016.

После окончания срока действия указанных договоров между ГУП НСО «ОТС» и ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» заключен договор аренды нежилых помещений от 01.02.2017 № 01-2017 сроком действия с 01.01.2017 по 30.11.2017, затем 13.02.2018 договор № 01-2018, 11.02.2019 договор № 01-2019 сроком с 01.01.2019 по 29.12.2019.

В соответствии с ч. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Пункт 5.4 договоров № 01-2016 от 21.03.2016, № 02-2016 от 13.05.2016, № 03-2016 от 30.09.2016, № 01-2017 от 01.02.2017 содержит условие о том, что по истечении срока действия договора «Арендатор» не имеет преимущественного права перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что при заключении договоров на новый срок арендодатели должны обращаться в ДИиЗО НСО для получения согласия на совершение сделки по передаче областного имущества в аренду в соответствии с Порядком.

Договор аренды от 11.02.2019 № 01-2019 заключен ГУП НСО «ОТС» с ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» без действующего разрешения ДИиЗО НСО.

Таким образом, в действиях ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь», использующего находящиеся в государственной собственности объекты нежилого фонда- помещения в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Римского-Корсакова, 22, без надлежаще оформленных документов, то есть без действующего разрешения ДИиЗО НСО, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 11.15 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 14.05.2019, решения судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 28.06.2019 не усматривается, а жалоба ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь», оставить без изменения, а жалобу ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь»– без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А. Рытикова