Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием и изучением материалов административного дела (дело поступило дата) заявление в порядке надзора ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы от 27 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы от 27 ноября 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда через государственную границу Российской Федерации.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы от 27 ноября 2013 года предметом обжалования в суде вышестоящей инстанции не было.

Не соглашаясь с постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы от 27 ноября 2013 года, ФИО1 подал на него в Верховный Суд Республики Башкортостан заявление в порядке надзора, предлагая отменить, ссылаясь на то, что в постановлении не указано имя и отчество судьи; в резолютивной части постановления указано на его обжалование в течение десяти суток со дня вынесения, а не со дня вручения или получения копии постановления; в резолютивной части указан неверный номер счета получателя платежа; в описательно-мотивировочной части постановления судьей районного суда указано на нарушение заявителем пункта 20 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте", тогда как пункт 20 в данном нормативном акте отсутствует; в описательно-мотивировочной части постановления судья районного суда пришел к ошибочному выводу о том, что паспорт и миграционная карта заявителя утеряны, тогда как копии данных документов имеются в материалах дела; судьей районного суда неверно изложены диспозиция и санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив представленные материалы, исследовав доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ, действовавшего на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, дата в 11 часов 00 минут по адресу: адрес был выявлен гражданин Республики адрес ФИО1, который, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по истечении разрешенного срока пребывания с дата уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от дата, согласно которому ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, в том числе право на защитника и переводчика, услугами которого он пожелал воспользоваться (л.д.3);

рапортом инспектора ОИК УФМС России по адрес ФИО5, согласно которому гражданин Республики адрес ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в пребывании без постановки на миграционный учет и уклонении от выезда за территорию Российской Федерации (л.д.2);

объяснениями ФИО1 от дата, согласно которым он является гражданином Республики адрес, в Российскую Федерацию приехал на заработки. В данный момент у него закончилась туристическая виза, почти один год находится в России без постановки на миграционный учет (л.д.4).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все представленные доказательства проверены судьей районного суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, освобождающих ФИО1 адрес от обязанности выехать за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не установлено. На день истечения указанного срока ему не был продлен срок временного пребывания, разрешение на временное проживание, или вид на жительство выданы не были, заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», от него приняты не были.

Вывод судьи районного суда о нарушении ФИО1, как иностранным гражданином, режима пребывания в Российской Федерации и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Юридическая оценка действиям лица по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана верная.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновного, то есть с соблюдением требований ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер административного правонарушения, в том числе пребывание на территории Российской Федерации без законных оснований, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения наказания в виде административного выдворения, не усматриваю.

Применение административного выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Доводы ФИО1 о том, что в нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны имя и отчество судьи, его вынесшего, не могут повлечь удовлетворение заявления, так как по смыслу вышеназванной нормы в постановлении по делу об административном правонарушении достаточно указать инициалы имени и отчества судьи, рассмотревшего дело. Данное требование закона судьей районного суда выполнено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении рассмотрено в суде первой инстанции с его участием.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не допущено. Иные доводы жалобы направлены на переоценку ранее оцененных и установленных судьей районного суда обстоятельств дела, сомневаться в которых оснований не имеется.

Ссылка в заявлении на то, что в резолютивной части постановления указано на его обжалование в течение десяти суток со дня вынесения, а не со дня вручения или получения копии постановления; в резолютивной части указан неверный номер счета получателя платежа; в описательно-мотивировочной части постановления судьей районного суда указано на нарушение заявителем пункта 20 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте", тогда как пункт 20 в данном нормативном акте отсутствует; в описательно-мотивировочной части постановления судья районного суда пришел к ошибочному выводу о том, что паспорт и миграционная карта заявителя утеряны, однако, копии данных документов содержатся в материалах дела, не влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта.

Изложенное не повлекло неверных выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, не привело к нарушению его права на обжалование судебного постановления и потому не является основанием для его отмены.

Неверное изложение судьей районного суда содержания диспозиции и санкции части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не влечет отмену состоявшегося по делу постановления судьи, поскольку не привело к неверной квалификации действий ФИО1.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное, постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 ноября 2013 года подлежит изменению в части:

изложения положений части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ: «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации»;

исключения из судебного постановления указание на нарушение пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте», заменив его на пункты 8,19,12 Правил пользования миграционной картой, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413;

указания номера счета получателя платежа (административного штрафа) №...;

исключения суждения об утрате ФИО1 паспорта и миграционной карты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А :

постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы от 27 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, указав в описательно-мотивировочной части постановления верное содержание части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовавшей в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ: «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

исключить суждение об утрате ФИО1 паспорта и миграционной карты;

исключить указание на нарушение пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте», заменив его на пункты 8,19,12 Правил пользования миграционной картой, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413;

в резолютивной части постановления указать номер счета получателя платежа (административного штрафа) №... вместо №....

В остальном постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы от 27 ноября 2013 года оставить без изменения, заявление ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Постановление направить ФИО1 для сведения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан В.Г.Иващенко

Справка:

федеральный судья Салимзянова Г.М.

дело № 44А-302/14