Гражданский кодекс часть 1

Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу главы муниципального района «Забайкальский район» ФИО1 на решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 7 ноября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении главы администрации сельского поселения «Билитуйское» ФИО2 ча,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 13 июня 2017 года глава администрации ГП «Билитуйское» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 7 ноября 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо, направившее настоящее дело на рассмотрение мировому судье, – глава муниципального района «Забайкальский район» ФИО1 – ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда.

ФИО2, уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесённой должностным лицом жалобы на решение судьи районного суда, в установленный срок возражений на неё не представил.

Изучение дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, с 27 марта 2017 года по 5 апреля 2017 года в отношении администрации сельского поселения «Билитуйское» проведена внеплановая проверка целевого использования бюджетных средств, ведения бухгалтерского учета, инвентаризации имущества за период 2016 года. По результатам проверки составлен акт от 5 апреля 2017 года, в соответствии с которым выявлены нарушения статьи 217 Бюджетного кодекса РФ и установлено превышение фактического исполнения показателей расходование бюджета на сумму 645,9 тыс. рублей.

20 апреля 2017 года по данному факту начальником отдела контрольной ревизионной работы Комитета по финансам муниципального района «Забайкальский район» ФИО3 в отношении главы администрации СП «Билитуйское» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №4, его действия квалифицированы по статьи 15.15.10 КоАП РФ, указанный протокол послужил основанием для привлечения ФИО2 мировым судьёй судебного участка №39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 13 июня 2017 года к административной ответственности по статье 15.15.10 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на указанное постановление судья Забайкальского районного суда Забайкальского края пришёл к выводу об отсутствии в действиях главы администрации СП «Билитуйское» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что глава сельского поселения «Билитуйское» ФИО2 принял бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением, в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом сельского поселения «Билитуйское» на 2016 год.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть отменены лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Поскольку таких нарушений при производстве по делу допущено не было, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление невозможно, как невозможен поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления. Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 7 ноября 2017 года подлежат оставлению без изменения, а доводы жалобы о неправильном применении норм материального права и о допущенных при производстве по делу нарушениях норм процессуального закона не могут послужить основанием к отмене судебных актов.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 7 ноября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.10 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения «Билитуйское» ФИО2, оставить без изменения, жалобу главы муниципального района «Забайкальский район» ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина