Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ФИО1 и защитника Тихоновой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка №8 Кировского района г. Саратова от 11 мая 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении управляющего филиалом АКБ «Инвестиционный торговый банк Саратовский» (ПАО) ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №8 Кировского района г. Саратова от 11 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 28 июня 2017 года, управляющий филиалом АКБ «Инвестиционный торговый банк Саратовский» (ПАО) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В поданной жалобе заявители просят судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что страхователь АКБ «Инвестторгбанк» (ПАО) самостоятельно выявил факт неуказания в составе представленных сведений двоих застрахованных лиц и 21 марта 2017 года представил сведения на таких лиц за указанный период по типу формы «дополняющая». Ссылаясь на положения п.39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в Письме от 14 декабря 2004 года №КА-09-25/13379, судебную практику, заявитель полагает, что оснований для привлечения ее к административной ответственности не имелось, поскольку первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно и в необходимый срок исправленные обществом, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Также заявителем обращается внимание на то, что последующее представление должностным лицом банка в отношении своих работников уточненных сведений в части количества застрахованных лиц не привело к представлению недостоверных сведений о выплатах, фактически включенных страхователем в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически страхователем начисленных.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.15.33 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 31 марта 2017 года заместителем начальника Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, согласно которому управляющим филиалом АКБ «Инвестиционный торговый банк Саратовский» (ПАО) ФИО1 не в полном объеме представлены сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М «сведения о застрахованных лицах», о чем составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22 марта 2017 года. Исходная форма СЗВ-М за февраль 2017 года предоставлена 07 марта 2017 года, дополняющая форма СЗВ-М направлена 21 марта 2017 года на 2 застрахованных лиц. В результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлена неполнота представления за февраль 2017 года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений о каждом работающем у него застрахованном лице.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что факт неуказания в составе представленных сведений двоих застрахованных лиц был выявлен страхователем самостоятельно и устранен в необходимый срок, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения п.39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14 декабря 2004 года №КА-09-25/13379, судебную практику, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако, п.41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года №766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, действия управляющего филиалом АКБ «Инвестиционный торговый банк Саратовский» (ПАО) ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Моментом окончания такого правонарушения является совершение действия (бездействия). В связи с чем ссылка в жалобе на то, что последующее представление должностным лицом банка в отношении своих работников уточненных сведений в части количества застрахованных лиц не привело к представлению недостоверных сведений о выплатах, фактически включенных страхователем в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически страхователем начисленных, не могут быть приняты во внимание.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №8 Кировского района г. Саратова от 11 мая 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении управляющего филиалом АКБ «Инвестиционный торговый банк Саратовский» (ПАО) ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя суда