Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу законного представителя ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида №88» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № ... от 28 июля 2017 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 88»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) С.№ ... от 28 июля 2017 года ФГБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 88» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2017 года постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися решениями, представитель ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида №88» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит изменить указанные решения, мотивируя тем, что надлежащая финансовая поддержка отсутствует, дефицит бюджета составляет более .......... рублей, по этой причине происходит задержка выплаты заработной платы, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ административный штраф подлежит замене на предупреждение в целях улучшения финансового положения учреждения, Якутский городской суд не дал оценки указанным доводам жалобы.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г.Якутска во исполнение приказа прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2016 г. № ... «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на своевременную и полную оплату труда» проведена проверка ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида № 88». Проверкой установлено, что по состоянию на 17 июля 2017 года перед 16 работниками ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида № 88» образовалась задолженность по выплате заработной платы на общую сумму .......... рублей за май-июнь 2017 года.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении настоящего дела должностное лицо административного органа и суд правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида №88» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида №88» в его совершении подтверждены помимо постановления № ... от 28 июля 2017 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя прокурора г.Якутска о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением представителя ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида №88» ФИО1; документами представленными ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида №88».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида №88» правильно квалифицированы по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено с соблюдением положений ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального и финансового положения юридического лица, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч. 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Оснований для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида №88» привлекается к административной ответственности не впервые.

Доводы жалобы относительно допущения существенных процессуальных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела, были предметом проверки судебных инстанций, обоснованно и мотивированно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебных решениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося решения.

Обстоятельства, на которых государственный инспектор труда основал свои выводы, приведенные им в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида №88» Государственный инспектор труда не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела судьей Якутского городского суда все доводы жалоб проверены, материалы дела исследованы в полном объеме.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы представителя ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида №88» ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы законного представителя ФГБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида №88» ФИО1 - отказать.

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № ... от 28 июля 2017 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 88» - оставить без изменения.

И.о. председателя Верховного Суда

Республики ФИО2 Седалищев