Гражданский кодекс часть 1

Председатель Белгородского областного суда Шипилов А.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя председателя Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 22 сентября 2016 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 14 декабря 2016 года и решение судьи Белгородского областного суда от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением должностного лица, оставленным без изменения решениями судей районного и областного судов, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица и судебные решения отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что у нее отсутствовала обязанность размещения в ЕИС информации, связанной с периодической оплатой контракта, поскольку заключенные контракты не содержат условий об отдельных этапах их исполнения, а график оплаты относится к порядку оплаты и неравнозначен этапности исполнения контракта. Полагает, что при рассмотрении материалов дела в суде объективное выяснение всех обстоятельств дела не осуществлялось, судебные решения не содержат мотивов принятого решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ не размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, контрактный управляющий, главный бухгалтер <данные изъяты>» ФИО1 в нарушение ч.9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»", не разместила на официальном сайте информацию в форме отчета об исполнении отдельных этапов исполнения контрактов на поставку продуктов питания, тепловой энергии, услуг водоснабжения и водоотведения, оказания услуг связи.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, приказом о назначении ФИО1 на должность контрактного управляющего, другими доказательствами.

В соответствии с ч. 9, 10 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию, в частности, об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, с приложением заключения по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенной законодательством РФ документ.

Согласно пункту 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, принятого во исполнение требования ч. 11 ст. 94 Закона о контрактной системе постановлением и утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 "О Порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения", отчет об исполнении контракта размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписание заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта или о приемке поставленных товаров и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.

В нарушение указанных норм должностное лицо ФИО1 не подготовила и не разместила в ЕИС отчеты о результатах отдельных этапов исполнения контрактов.

Утверждения заявителя о том, что график оплаты относится к порядку оплаты и не равнозначен этапности исполнения контракта, являлся предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонен по основаниям, приведенным в решении. Мотивы, по которым судьей отклонены доводы ФИО1 сомнений в своей правильности не вызывают.

Доводы жалобы ФИО1 по существу сводятся к переоценке выводов судей и не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьями районного и областного судов и получили надлежащую правовую оценку в судебных решениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

При этом, хотя действия ФИО1 формально и содержат признаки административного правонарушения, но с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, отсутствием причинения ущерба учреждению, существенного нарушения охраняемым законом общественным отношениям, считаю возможным признать допущенное ФИО1 правонарушение малозначительным, освободить ее от наказания, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя председателя Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 22 сентября 2016 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 14 декабря 2016 года и решение судьи Белгородского областного суда от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Признать допущенное ФИО1 правонарушение малозначительным, от наказания освободить, ограничиться устным замечанием.

Председатель

Белгородского областного суда А.Н. Шипилов