Заместитель председателя Архангельского областного суда В.П. Кокунова, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе главы администрации муниципального образования «Верхнетоемское» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Верхнетоемского района Архангельской области от 12 августа 2010 г. глава администрации муниципального образования «Верхнетоемское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Красноборского районного суда Архангельской области от 06 сентября 2010 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба главы администрации муниципального образования «Верхнетоемское» ФИО1 – без удовлетворения.  

Глава администрации муниципального образования «Верхнетоемское» ФИО1 в надзорной жалобе просит судебные постановления отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование  указывает, что в бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения.

Проверив дело, рассмотрев доводы надзорной жалобы, исследовав доказательства, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, совершение которого влечет наложение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что на главу муниципального образования «Верхнетоемское» ФИО1 предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОВД по Верхнетоемскому району Архангельской области от 21 мая 2010 г. возложена обязанность организовать выполнение следующих мероприятий: 1.установить дорожные знаки согласно акту проверки в срок до 10.06.2010; 2.дорожные знаки установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-04 в срок до 10.06.2010; 3.произвести подсыпку и грейдирование дорожного покрытия а/дорог ул. сел. Верхняя Тойма в срок до 30 июня 2010 г. и постоянно; 4.произвести демонтаж бетонного покрытия на ул. Совхозная до 30.06.2010; 5.принять меры к восстановлению мостовых (пешеходных дорожек) ул. сел. Верхняя Тойма в срок до 01.10.2010; 6.принять меры к восстановлению обочин ул. Кировская, Школьная в срок до 30.06.2010; 7.принять необходимые меры по удалению мусора с проезжей части автодороги на ул. Угрюмова и Комсомольская, Коммунальная в срок до 01.06.2010. Предписание получено ФИО1 24 мая 2010 г.         

Предписание об устранении причин и условий, способствовавших дорожно-транспортному происшествию, содержит ссылки на ГОСТ, устанавливающий требования к содержанию дорог, а также указание на конкретные мероприятия, которые необходимо провести для обеспечения безопасности дорожного движения. 

ФИО1 в установленный срок законное предписание должностного лица ГИБДД, осуществляющего государственный надзор (контроль), в части пунктов            №№ 1-4, 6, 7 об устранении нарушений законодательства не выполнил, в срок до 30 июня 2010 г. сведения о ходе выполнения предписания не представил, ходатайство о продлении срока исполнения предписания в указанной части не заявил. 

В соответствии с п.п. б п. 2 ст. 22 устава муниципального образования «Верхнетоемское» глава муниципального образования как глава администрации муниципального образования определят основные направления деятельности администрации МО «Верхнетоемское».     

Глава муниципального образования по вопросам своего ведения вправе издавать постановления и распоряжения (п. 4 ст. 22 устава).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3.2 Положения об администрации муниципального образования «Верхнетоемское» администрация муниципального образования «Верхнетоемское» обладает полномочиями по формированию и исполнению бюджета муниципального образования, разработке и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития.    

Глава муниципального образования ФИО1, являясь главой администрации МО «Верхнетоемское» согласно ст. 21 устава, своевременно мер по формированию и исполнению бюджета муниципального образования с учетом необходимости проведения мероприятий по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения в части пунктов №№ 1-4, 6, 7 предписания не принял, распоряжения по разработке и организации выполнения соответствующих планов и программ не отдавал.

Доводы надзорной жалобы о том, что в бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения, не освобождают ФИО1 от административной ответственности, поскольку указанные в предписании нарушения допущены в результате предыдущего бездействия должностного лица, а также в связи с тем, что ходатайство о продлении срока исполнения предписания не заявлено при наличии необходимости в отсрочке выполнения работ в целях соблюдения бюджетной дисциплины.  

 Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьями соблюден. Нарушения норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для пересмотра судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 и ст. 30.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Верхнетоемского района Архангельской области от 12 августа 2010 г. и решение судьи Красноборского районного суда Архангельской области от 06 сентября 2010 г. оставить без изменения, надзорную жалобу главы администрации муниципального образования «Верхнетоемское» ФИО1 - без удовлетворения.