Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу ОАО "Водоканал ЯГК" на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 11 июня 2015г., решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 20 августа 2015г., решение судьи Ярославского областного суда от 6 октября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 11 июня 2015г. ОАО «Водоканал ЯГК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, кроме того, юридическому лицу предложено возместить в добровольном порядке ущерб, причиненный административным правонарушением, в размере 18 673 600 рублей.

Как следует из постановления, что 17 апреля 2015г. старшим госинспектором во время патрулирования территории национального парка «...» Переславского МР Ярославской области, в ..., в районе очистных сооружений обнаружен разлив воды площадью около 1 га с явно выраженным фекальным запахом, серым цветом и жирными пятнами на воде. По факту незаконного сброса неочищенных канализационных стоков вблизи с. ... Переславского МР Ярославской области 20 апреля 2015г. возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования. 23 апреля 2015г. при обследовании очистных сооружений, расположенных на территории национального парка «...», в ..., установлено, что местность затоплена сточной водой. Сброс канализационных стоков происходит из канализационного трубопровода, подающего стоки на очистные сооружения, которые находятся в аварийном состоянии и не функционируют. Указанные канализационные сети на основании договора аренды от 5 июля 2013г. принадлежат на праве аренды ОАО «Водоканал ЯГК».

Решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 20 августа 2015г. и решением судьи Ярославского областного суда от 6 октября 2015г. постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 11 июня 2015г. оставлено без изменения, а жалоба защитника ОАО «Водоканал ЯГК» ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения судей районного и областного судов, указывается на неисследованность обстоятельств дела, допущенные нарушения при отборе проб.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении, а также решения судей районного и областного судов отмене не подлежат.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Пунктом 2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.п.б п.2 ст.15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений.Аналогичная норма содержится в п.п. 2 п. 10 гл. 3 Положения о национальном парке «...».

Как установлено судьями районного и областного судов, 23 апреля 2015 года при обследовании очистных сооружений, расположенных на территории национального парка «...», в ..., установлено, что участок местности площадью около 1 га (11671кв.метр) затоплен сточной водой. Сотрудником отдела науки ФГБУ «Национальный парк «...» произведен отбор проб воды, по результатам исследования которых установлено:

- в точке сброса стоков (проба К 108) выявлено превышение содержания ионов аммония в 68,4 раза, нитрит ионов в 2,6 раз, фосфат ионов– в 48 раз;

- в 150 метрах от точки сброса стоков (проба К 109) выявлено превышение содержания ионов аммония в 44,2 раза, фосфат ионов – в 30,5 раз;

- в 20 метрах от границы ... (проба К 110) выявлено превышения содержания ионов аммония в 30,6 раз, фосфат ионов – в 2,5 раза.

Кроме того, произведен отбор проб почв для лабораторного исследования, по результатам которого в точке № 1 (место сброса стоков) проба почв по бактериологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (превышение индекса БГКП, энтерококков), по категории загрязненности – опасная, пробы почв в точках № 2 и № 3 соответствуют требованиям СанПиН.

Изложенное означает, что ОАО "Водоканал ЯГК нарушило правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка.

При проведении обследования территории и составлении акта от ОАО «Водоканал ЯГК» присутствовал мастер участка ... Переславского филиала ОАО «Водоканал ЯГК» - ФИО2.

Доводы жалобы о том, что акт отбора проб и протоколы лабораторных исследований и анализа воды являются недопустимыми доказательствами, являются необоснованными. Нарушения ст.26.5 КоАП РФ при взятии проб, как видно из обжалуемых судебных постановлений, допущено не было.

Исследование проб воды проведено сотрудниками экоаналитической лаборатории ФГБУ «Национальный парк «...», имеющей аттестат аккредитации и полномочия на проведения подобных исследований. Оснований считать указанную лабораторию заинтересованным лицом не имеется.

Административное наказание назначено ОАО «Водоканал ЯГК» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, характера совершенного административного правонарушения, в размере, установленном санкцией ст. 8.39 КоАП РФ. Оснований для изменения постановления и назначения Обществу иного размера наказания не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением ОАО «Водоканал ЯГК» не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 11 июня 2015г., решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 20 августа 2015г., решение судьи Ярославского областного суда от 6 октября 2015г. оставить без изменения, а жалобу ОАО «Водоканал ЯГК» – без удовлетворения.

Председатель

Ярославского областного суда Ананьев В.Н.