Гражданский кодекс часть 1



	№4а-586-2/17 Мировой судья Мячина O.K. Судья Манкевич Н.И. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 сентября 2017 года г. Челябинск Заместитель председателя Челябинского областного суда Аброськина Е.А., рассмотрев жалобу защитника Горбунова СВ. - Шалгинбаевой М.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска от 23 января 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 27 июня 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» Горбунова Сергея Викторовича, установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска от 23 января 2017 года директор общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (далее ООО «Абсолют») Горбунов СВ. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Решением судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 27 июня 2017 года вышеуказанное постановление мирового судьи изменено, действия Горбунова СВ. переквалифицированы с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция в количестве 4053 бутылок возвращена законному владельцу. В остальной части постановление оставлено без изменения. В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, защитник Горбунова СВ. - Шалгинбаева М.К., действующая на основании доверенности, просит об их отмене, считая их незаконными. Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу в связи со следующими обстоятельствами. В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Как следует из материалов дела, 31 октября 2016 года на 119 км автодороги Екатеринбург-Серов в районе кафе «Арарат» директор ООО



	2

	«Абсолют» Горбунов СВ. через водителя Хусаинова Ш.Р. на автомобиле «Hino 5764N», государственный регистрационный знак *, допустил транспортировку (оборот) алкогольной, спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительной документации подтверждающей легальный оборот алкогольной продукции, чем нарушил ст. 10.2 Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ). Факт совершения Горбуновым СВ. административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые оценены всесторонне, полно, объективно, в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (том числе импорт), поставки (в том числе и экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. В силу требований статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, товарно-транспортной накладной, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, а также без сертификатов соответствия и без маркировки. В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов (товарно-транспортная накладная, справка соответствующей формы, сертификат соответствия, таможенные декларации), указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте. Из письменных объяснений Горбунова С.В.следует, что сотрудник отдела документооборота ООО «Абсолют» 31 октября 2016 года сформировал и выдал водителю автомобиля «Hino 5764N», государственный регистрационный знак *, неполный пакет товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию (л.д. 11 Т. 1). Аналогичные письменные объяснения были даны руководителем отдела документооборота ООО «Абсолют» Б.СИ. (л.д. 12 Т. 1). Согласно письменным объяснениям Хусаинова Ш.Р., 31 октября 2016 года сотрудником ООО «Абсолют» ему был выдан пакет документов: путевой лист, маршрутный лист, товарно-транспортные накладные, справки формы «Б» на алкогольную продукцию (л.д. 17 Т. 1). Вместе с тем, как следует из материалов дела, товарно-сопроводительная документация, к которой отнесены: справка формы «А» к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия, декларация Таможенного союза удостоверения качества, отсутствовали у водителя Хусаинова Ш.Р. на



	3

	момент остановки транспортного средства и проведения его осмотра сотрудниками полиции. В то время как в ходе производства по делу ООО «Абсолют» 02 ноября 2016 года при составлении протокола об административном правонарушении были представлены справки по форме «А», декларации соответствия, сертификат соответствия и декларация Таможенного союза, что свидетельствует о необоснованности выводов мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Таким образом, Горбунов СВ., являясь должностным лицом -генеральным директором ООО «Абсолют», 31 октября 2016 года, через водителя транспортного средства осуществлял перевозку алкогольной продукции без товарно-сопроводительной документации (справки формы «А» к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия, декларации Таможенного союза удостоверения качества алкогольной продукции), нарушив тем самым правила розничной продажи. При таких обстоятельствах действия Горбунова СВ. правильно переквалифицированы судьей районного суда на ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Из системного толкования положений ст. 14.16 КоАП РФ следует, что административная ответственность по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ наступает лишь в том случае, когда продавец не располагает соответствующей сопроводительной документацией на алкогольную продукцию, в то время как состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, образует факт отсутствия необходимой документации на момент проведения проверки. Представленные в материалы дела при рассмотрении мировым судьей товарно-сопроводительные документы (справки по форме «А», декларации соответствия, сертификат соответствия), в соответствии с требованиями Закона №171-ФЗ, подтверждают их наличие у ООО «Абсолют» и опровергают выводы суда о наличии в действиях Горбунова СВ. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом - Горбуновым СВ. не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований Закона № 171 -ФЗ. Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, о признании действий Горбунова СВ. малозначительными обсуждён и обоснованно опровергнут. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие Горбунова СВ., при надлежащем его извещении, с участием защитника Горбунова С.В.-Крикун Я.А. в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, копия протокола вручена защитнику в установленном законом порядке. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.



	4

	В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Горбунова СВ. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.16 КоАП РФ, оснований не согласиться с которым не имеется. Постановление о назначении Горбунову СВ. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесено судьями в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. В соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ. При пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи, судья районного суда дело проверил в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, и пришел к правильному выводу о переквалификации действий Горбунова СВ. с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При этом доводы заявителя судьей проверены и им дана надлежащая правовая оценка. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и его пересмотре по жалобе судьями Горбунов СВ., извещенный надлежащим образом, не принимал участия, распорядился своими правами по своему усмотрению, воспользовался юридической помощью защитника. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

	постановил:

	постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска от 23 января 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» Горбунова Сергея Викторовича, оставить без изменения, жалобу защитника Горбунова СВ. -Шалгинбаевой М.К. - без удовлетворения.

	Заместитель председателя областного суда	Е.А. Аброськина