Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 13 Рыбинского судебного района Ярославской области от 13 апреля 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 6 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Рыбинского судебного района Ярославской области от 13 апреля 2018 года МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» подвергнуто административному наказанию по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Как указано в постановлении, МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» в установленный срок до 1 марта 2018 года не выполнило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы но г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам УНД ГУ МЧС России по Ярославской области №... от 30 марта 2017 года, а именно следующие требования п. 2 предписания: допущено применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов потолка в зальном помещении (зрительный зал) с классом пожарной опасности строительных материалов более, чем KM0, чем нарушены табл.29, ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 6 июня 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 13 Рыбинского судебного района Ярославской области от 13 апреля 2018 года оставлено без изменения, а жалоба МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» - без удовлетворения.

В жалобе МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Автор жалобы ссылается на то, что учреждение неоднократно направляло в адрес учредителя - управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района предложения с просьбой о выделении денежных средств на проведение необходимых работ для устранения нарушений противопожарного законодательства, однако в выделении денежных средств было отказано. Кроме того, в жалобе указывается на малозначительность деяния.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Признавая МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения указанного правонарушения, виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки, которыми зафиксировано неисполнение в установленный срок вышеуказанного предписания.

Судья городского суда не усмотрел оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, также указав, что недостаточное бюджетное финансирование не является основанием освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор; источниками финансового обеспечения являются не только средства из бюджета, но и доход от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

Вместе с тем мировым судьей и судьей городского суда не учтено следующее.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

Согласно Уставу МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» является бюджетным учреждением, его учредитель - администрация Рыбинского муниципального района в лице Управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Рыбинский муниципальный район.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в установленный предписанием срок учреждение выполнило первый пункт предписания: установлена система оповещения и управления эвакуацией в здании МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс».

В материалах дела имеется заявление МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» от 25 марта 2017 года, адресованное Управлению по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района о содействии в предоставлении информации о выделении денежных средств на выполнение мероприятий по предписанию пожарного надзора в 2017 году (л.д. 38), приложен план мероприятий МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» в здании по адресу: Рыбинский район, Судоверфское сельское поселение, п. Судоверфь, ул. Водников, д. 9, согласно которому общая сумма на выполнение мероприятий по выполнению предписания составила 1 270 000 рублей.

Из ответа Управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района о содействии в предоставлении информации о выделении денежных средств на выполнение мероприятий по предписанию пожарного надзора в 2017 году следует, что в 2017 году в бюджете Рыбинского муниципального района предусмотрены средства на выполнение указанного предписания в размере 500 000 рублей (л.д. 40).

Невозможность исполнить предписание в полном объеме при имеющемся финансировании подтверждена материалами дела. Доводы жалобы о том, что доходы учреждения от деятельности платных кружков и секций незначительны и явно недостаточны для исполнения требований предписания, материалами дела не опровергаются.

Таким образом, меры, которые предприняла администрация МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» после получения предписания должностного лица, свидетельствуют о намерении исполнить данное предписание.

Действия, предусмотренные в ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения предписания, и исключающие административную ответственность юридического лица, руководителем МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» выполнены.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 13 Рыбинского судебного района Ярославмкой области от 13 апреля 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 06 июня 2018 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 13 Рыбинского судебного района Ярославской области от 13 апреля 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 6 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс» отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев