Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением административного дела надзорную жалобу адвоката Кобылинского С.И. на основании ордера №134 от 12.12.2011г. в защиту интересов ФИО1 на решение Межгорьевского городского суда РБ от 18.11.2011г. об оставлении без изменения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО ФИО2 от 04.10.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО ФИО2 от 04.10.2011г. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации пива и табачных изделий в помещении закусочной «...» по ул...., д.... допустила пребывание в ночное время в 03.00час. 25.09.2011г. в помещении закусочной «...» несовершеннолетнего Ш.А.Р., ... г.р.

Решением Межгорьевского городского суда РБ от 18.11.2011г. по жалобе ФИО1 постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО ФИО2 от 04.10.2011г. оставлено без изменения.

Не соглашаясь с постановлением административного органа и решением суда, адвокат Кобылинский С.И. в интересах ФИО1 обжаловал их в Верховный Суд РБ в порядке надзора, предлагая отменить, считая незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. При этом указывая, что Ш. находился в тамбуре закусочной, а не в закусочной непосредственно, что подтверждается объяснениями свидетелей Б.К.И., М.В.И., самого Ш., согласно которым Ш. не заходил в закусочную «...», а лишь переступил порог тамбура (как общий для магазина, так и для закусочной), чтобы поздороваться с другом М., где провел одну или две минуты, перед тем как подъехала дежурная машина ДПС. Закусочная и магазин имеют один тамбур, закусочная предназначена для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания и не является пивным рестораном, баром либо иным местом, предназначенным только для реализации алкогольной продукции и табачных изделий, где запрещено пребывание несовершеннолетних в ночное время.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу решение районного суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 3.3 ч.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за допущение юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случаях, установленных Законом Республики Башкортостан от 31 декабря 1999 года N 44-з "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан", входа детей на принадлежащие им объекты (на территории, в помещения), нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а равно входа на сеансы, концерты и иные проводимые на принадлежащих им объектах (на территориях, в помещениях) мероприятия детей, не достигших возраста 17 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, если время окончания мероприятия приходится на ночное время, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 14.2 Закона Республики Башкортостан от 31.12.99 N 44-з "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан" в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается:

1) нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, кальянных и иных курительных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табачных изделий, и иных местах, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

2) нахождение детей, не достигших возраста 17 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, площадях, детских площадках, спортивных площадках, пляжах, в парках, скверах, дворах, местах общего пользования многоквартирных домов (лифтах, подъездах, лестничных площадках), транспортных средствах общего пользования, на территориях и в помещениях вокзалов, станций, речных портов, аэропортов, на кладбищах, объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.09.2011г., ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации пива и табачных изделий в помещении закусочной «...» по ул...., д...., которая принадлежит ей на праве собственности, и где в ночное время в 03.00час. 25.09.2011г. в помещении закусочной «...» было допущено пребывание несовершеннолетнего Ш.А.Р., ... г.р., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

За указанные действия ФИО1 постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО ФИО2 от 04.10.2011г. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000руб. на основании ч.3 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Суд, соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, основываясь показаниями представителя комиссии ФИО3, исходил из нарушения ФИО1 п.1 ч.1 ст.14.2 Закона Республики Башкортостан от 31.12.99 N 44-з "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан", согласно которому не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, кальянных и иных курительных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табачных изделий, и иных местах, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Суд правильно исходил из того, что закусочная «...» с 21 до 03 часов функционирует в качестве пивного бара, в котором осуществляется продажа и реализация пива и табачных изделий, а также распитие спиртных напитков, поэтому является в ночное время иным местом, нахождение в котором может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Объективную сторону вмененного правонарушения составляет нахождение детей в ночное время в месте, в котором возможно причинение вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Согласно объяснениям Ш., свидетеля М.В.И., сотрудника полиции А.В.А., Ш. был установлен разговаривающим в тамбуре пивного бара. Со слов Ш. и М., Ш. проходил мимо и увидел в тамбуре бара знакомого М., с которым подошел поздороваться, мимо проезжала автомашина ДПС, сотрудниками которой Ш. был тут же доставлен домой.

По показаниям свидетеля Б.К.И. – работника закусочной «...», в ночное время 25.09.2011г. в помещении закусочной Ш. не видела, несовершеннолетние в бар не допускаются, спиртное им не продается, позже от работников полиции узнала, что он находился в баре. Между тем, Б.К.И., работая в ночное время в закусочной, должна была принять меры и не допускать пребывание несовершеннолетнего в данном помещении.

Таким образом, установлено, что Ш. находился в ночное время в помещении «...», то есть в месте, в котором возможно причинение вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Названные доказательства были оценены судом в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При таких обстоятельствах, считаю, вывод суда о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в судебном постановлении.ФИО1, являясь собственником закусочной и индивидуальным предпринимателем, осуществляющим в данном помещении свою деятельность, не приняла все возможные меры, чтобы исключить пребывание несовершеннолетнего в ночное время в помещении закусочной, которая в ночное время функционирует в качестве пивного бара, однако ею не были приняты все необходимые меры для исполнения требований закона.

Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена. Протокол об административном правонарушении 29.09.2011г. составлен и дело рассмотрено 04.10.2011г. с участием ФИО1. Жалоба судом первой инстанции рассмотрена 18.11.2011г. с участием ФИО1 и защитника Кобылинского С.И.

При таких обстоятельствах, полагаю, суд вынес законное и обоснованное решение, доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административного органа и решения суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Межгорьевского городского суда РБ от 18.11.2011г. об оставлении без изменения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО ФИО2 от 04.10.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Жалобузащитника ФИО1 - Кобылинского С.И. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Постановление направить заявителю для сведения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Р.Х. Юлдашев