Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Лобыкин С.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области Р.Т.А. на вступившее в законную силу решение судьи Магаданского областного суда от 27 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.В.П. ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области Р.Т.А. от 12 января 2017 года к административной ответственности по части 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) привлечен П.В.П. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 14 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Магаданского областного суда от 27 апреля 2017 года, указанное постановление должностного лица административного органа по жалобе П.В.П. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи Магаданского областного суда от 27 апреля 2017 года, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области Р.Т.А. 30 мая 2017 года обратилась в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

Полагает, что судьей Магаданского областного суда неверно определен объект административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ, и, как следствие, сделан ошибочный вывод о том, что срок привлечения П.В.П. к административной ответственности составляет два месяца.

Приводя содержание ряда положений решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317, Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 17 июля 2014 года № 281, указывает, что в целях предупреждения и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, перевозка продукции животного происхождения должна сопровождаться ветеринарными сопроводительными документами, которые, в свою очередь, должны содержать описание груза, позволяющее осуществить его идентификацию.

Из изложенного делает вывод, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 10.8 КоАП Российской Федерации, относится к нарушениям законодательства об охране здоровья граждан, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности составляет один год.

Также отмечает, что при рассмотрении дела судьей Магаданского областного суда доводы по существу жалобы не рассмотрены.

Ссылается на судебную практику Магаданского городского суда Магаданской области и Арбитражного суда Магаданской области.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

По общему правилу, установленному статьей 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Этой же статьей предусмотрено, что за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки продуктов животноводства для личного пользования.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере производства и использования продукции животноводства.

Ответственность за административные правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, установлена соответствующими статьями главы 6 КоАП РФ, к которым правонарушение за перевозку продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов не отнесено.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ, согласно статье 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

В этой связи доводы жалобы о том, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ, относится к нарушениям законодательства об охране здоровья граждан, срок привлечения к ответственности по которой составляет один год, не могут быть признаны состоятельными.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах судья Магаданского областного суда, правильно установив, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности П.В.П. истек, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для пересмотра решения судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 14 марта 2017 года, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Магаданского областного суда от 27 апреля 2017 года, вынесенное в отношении П.В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области Р.Т.А. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя суда С.Н. Лобыкин