Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу Общество поданную по доверенности представителем О.А.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Завьяловского района Удмуртской Республики от 13 июля 2015 года и решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении Общество

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Завьяловского района Удмуртской Республики от 13 июля 2015 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2015 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 Завьяловского района Удмуртской Республики от 13 июля 2015 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, заявитель просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общество был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ. В протоколе четко определено время его совершения – ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст.112 Трудового кодекса РФ нерабочим праздничным днем в Российской Федерации является, в том числе, 1 мая - Праздник Весны и Труда. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается (ст.113 Трудового кодекса РФ). ДД.ММ.ГГГГ все работники Общество находились на отдыхе, не исполняли должностные обязанности. В связи с этим Общество не могло совершить ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ. Считает, что в протоколе неправильно указаны дата и время совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировым судьей данные противоречия устранены не были и получили неправильную оценку. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о том, что мировым судьей неверно установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ. Также заявитель указывает на то, что законом (ст.34 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») установлен конкретный субъект права, на котором лежит обязанность созывать общее собрание участников общества, а именно исполнительный орган общества. Согласно п.6.1 Устава Общество единоличным исполнительным органом общества является директор. Согласно п.6.4 Устава Общество очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества, т.е. директором. Указывает, что Общество требований ст.ст. 34, 36, 37 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части не принятия мер по созыву, подготовке и проведению общего собрания участников общества по итогам деятельности за 2014 года, как это указано в Протоколе, не нарушало. Нарушение указанных норм права могло быть совершено исключительно исполнительным органом общества, т.е. директором, поскольку только на последнего и законом, и Уставом Общество» возложены такие обязанности. Указывает, что основания дл привлечения к ответственности юридического лица за неисполнение обязанности при отсутствии законного установления такой обязанности отсутствуют. Также указывает на то, что привлечение Общество к административной ответственности не соответствует интересам его учредителей (участников), поскольку влияет на финансовое состояние общества. Кроме того, указывает, что причинами не проведения директором ООО ОбществоЛ.П.В. в 2014 году очередного общего собрания участников общества явились незаконные действия других учредителей Общество по фальсификации документов юридического лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу.

Частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Привлекая юридическое лицо Общество к административной ответственности, предусмотренной ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, мировой судья установил, что ООО «Завьялово Энерго» в лице директора Л.П.В. в нарушение требований ст.ст. 34,36,37 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также положений п.п.6.1, 6.4 Устава Общества, не приняло меры по созыву, подготовке и проведению общего собрания участников Общество по итогам деятельности за 2014 год. Данный факт, установленный мировым судьей в судебном заседании, подтвержден совокупностью доказательств - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления представителя Г.Е.А., С.Л.В.М.Т.С. о привлечении к административной ответственности Л.П.В.; Уставом Общество требованием участников ОбществоС.Л.В., Г.Е.А. о проведении внеочередного общего собрания участников Общество сведениями о юридическом лице Общество из единого государственного реестра юридических лиц, на основании которого установлено, что Л.П.В. является директором Общество, С.Л.В., Г.Е.А. учредителями (участниками) общества, которым судьей дана правовая оценка. Оценив доказательства по делу по правилам ст.26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины Общество С его выводами согласился судья районного суда.

Доводы заявителя в жалобе о том, что в протоколе об административном правонарушении неправильно указаны дата и время административного правонарушения, а мировым судьей неверно установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, отклоняются за необоснованностью. В ходе производства по делу установлено, что срок для созыва очередного общего собрания по результатам 2014 года истек ДД.ММ.ГГГГ. Событие административного правонарушения в случае, если обязанность на эту дату исполнена не была, наступает по истечении указанного срока. Поскольку обязанность на эту дату исполнена не была, по истечении указанного срока усматривается наличие события административного правонарушения, которое закон не связывает с рабочими или выходными (праздничными) днями. Правильность выводов мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, при этом каких-либо противоречий и неясностей материалы дела не содержат.

Доводы о том, что законом (Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью») установлен конкретный субъект права, на котором лежит обязанность созывать общее собрание участников общества – исполнительный орган общества, в настоящем случае директор, в связи с чем субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, само общество являться не может, также подлежат отклонению. Часть 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность как для граждан и должностных лиц, так и для юридических лиц, при этом по смыслу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не освобождается от административной ответственности за правонарушение, совершенное физическим лицом. В рассматриваемой ситуации по факту уклонения от созыва очередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью как в отношении юридического лица Общество так и в отношении должностного лица - директора ОбществоЛ.П.В. составлен соответствующий протокол об административном правонарушении, что соответствует положениям ч.3 ст.2.1 КоАП РФ.

Доводам в части распространения административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП, с учетом положений ч.9 ст.2.10 КоАП РФ, на юридических лиц исключительно в случаях совершения ими правонарушения в статусе единоличного исполнительного органа общества дана правовая оценка судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Доводы о том, что привлечение Общество к административной ответственности не соответствует интересам учредителей (участников), поскольку влияет на финансовое состояние общества, поводом к удовлетворению жалобы не являются. При привлечении Общество к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ наказание юридическому лицу назначено в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа менее минимального размера, установленного санкцией ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, при этом мировым судьей приняты во внимание, в том числе, финансовое положение общества, специфика его деятельности.

В целом доводы, приведенные заявителем в жалобе, являлись предметом рассмотрения судей и по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, были отклонены. Доводы настоящей жалобы также подлежат отклонению, поскольку судебными постановлениями установлено, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ. Факт совершения Общество административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, подтвержден материалами дела. В связи с тем, что приведенные в жалобе доводы отклонены, оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Завьяловского района Удмуртской Республики от 13 июля 2015 года и решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении Общество оставить без изменения, жалобу Общество - без удовлетворения.

Заместитель Председателя Верховного Суда

Удмуртской Республики А.В. Емельянов