Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобы Ченцова М.Е. и защитника Прокопьева С.О. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района от 14 апреля 2017 года

директору ООО «Лесная сказка»

Ченцову Максиму Евгеньевичу

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17 мая 2017 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе Ченцов М.Е. и защитник Прокопьев С.О. просят об отмене состоявшихся судебных решений и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на незаконность предписания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу обжалуемые судебные решения законными и обоснованными.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела 28 января 2017 года на основании распоряжения № 1 на проведение контрольно-надзорных мероприятий на водных объектах должностным лицом ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Свердловской области» проведены мероприятия по надзору за местами массового отдыха на водоемах.

В рамках проведенных мероприятий выявлен факт несоблюдения требований законодательства в области безопасности на озере Балтым (23 км Старотагильского тракта) в районе загородного клуба «Лесная сказка»: в нарушение пп. 3, 10 гл. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 29.06.2007 № 613-ПП «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области» организация ледовой трассы не согласована с Администрацией ГО Верхняя Пышма; организован выезд автотранспорта на ледовую поверхность озера с территории загородного клуба. Эти обстоятельства зафиксированы в соответствующих актах (л.д. 23, 24).

По результатам проверки 31 января 2017 года в адрес директора ООО «Лесная сказка» Ченцова М.Е. вынесено предписание о необходимости выполнения в срок до 03 и 13 февраля 2017 года следующих мероприятий: согласовать организацию ледовой трассы и места массового отдыха с Администрацией ГО Верхняя Пышма; принять меры к недопущению выезда транспортных средств на озеро Балтым с территории загородного клуба «Лесная сказка», установить знаки безопасности «Переход (переезд) по льду запрещен».

26 февраля 2017 года должностным лицом ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Свердловской области» при проведении патрулирования на озере Балтым в районе загородного клуба «Лесная сказка» выявлен факт проведения автомобильной гонки на льду без согласования проведения соревнований, при этом выезд транспортных средств организован с территории загородного клуба «Лесная сказка» (л.д. 27).

По факту невыполнения требований предписания, ( / / ) в отношении директора ООО «Лесная сказка» Ченцова М.Е. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного Ченцовым М.Е. правонарушения подтверждены совокупностью представленных доказательств, в том числе актом выявленных недостатков (л.д. 23,27); актом обследования ледовой поверхности (л.д. 24,25); предписанием (л.д. 6); договором водопользования (л.д. 7-22); актом проверки (л.д. 26); распоряжением (л.д. 36); иллюстрационной таблицей (л.д. 39-57); выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что Ченцов М.Е. назначен на должность директора Общества, о чем 02 марта 2012 года внесена запись в ЕГРЮЛ (л.д. 64-69); ответом Администрации ГО Верхняя Пышма (л.д. 93); постановлением Администрации ГО Верхняя Пышма от 27.12.2016 № 1717 «О повышении мер по охране водных объектов и обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья» (л.д. 94).

Всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности Ченцова М.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание должностному лицу Ченцову М.Е. назначено справедливое, в минимальных пределах санкции статьи, с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований, установленных ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Ченцова М.Е. о незаконности предписания, за невыполнение требований которого он привлечен к административной ответственности, нельзя признать состоятельными.

В соответствии с п. 8 ст. 25 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах.

В силу ч. 3 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2007 N 613-ПП утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области (далее Правила).

Согласно пп. 3, 7 Правил, пляжи, купальни и другие участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом (далее - зоны рекреации водных объектов) устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Свердловской области, Центром Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

В соответствии с п.п. «д» п. 8 договоров водопользования №№ 66-14.01.05.020-0-ДРБВ-С-2012-00820/00, 66-14.01.05.020-0-ДРБВ-С-2012-00821/00 от 03 декабря 2012 года, заключенных между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и ООО «Лесная сказка», использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с требованиями Правил охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2007 № 613-ПП, и другими нормативно-правовыми актами.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что ООО «Лесная сказка» осуществляет свою деятельность на основании договоров водопользования, поэтому положения Постановления Правительства Свердловской области от 29.06.2007 N 613-ПП на Общество не распространяются, являются несостоятельными.

Доводы жалобы о согласовании организации ледовой трассы с Администрацией ГО Верхняя Пышма на основании ее распоряжения от 30.12.2009 № 305 не опровергают выводов о виновности Ченцова М.Е., поскольку не имеется оснований пролонгировать действие этого распоряжения на зимний сезон 2016-2017 годов.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам жалобы на постановление о назначении административного наказания, были предметом исследования судьи городского суда и обоснованно оставлены без удовлетворения по мотивам, изложенным в решении.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены вынесенных судебных решений не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района от 14 апреля 2017 года о назначении директору ООО «Лесная сказка» административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17 мая 2017 года оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда ... Т.П. Баландина

...