Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Куюкова Е.В. на постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Самарской области от 23.03.2015 года и решение Промышленного районного суда г. Самары от 10.06.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Самарской области от 23.03.2015 года должностное лицо - администратор магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» Куюкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, за нарушение требований технических регламентов к продукции при ее реализации.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 10.06.2015 года постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Самарской области от 23.03.2015 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Куюкова Е.В., ссылаясь на невиновность в совершении административного правонарушения, просит состоявшиеся по делу процессуальные решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, поскольку находящаяся в магазине «<данные изъяты>» продукция на момент проведения проверки соответствовала требованиям технических регламентов, документы, подтверждающие соответствие реализуемой пищевой продукции хранятся в офисе организации, а не в магазинах, обращает внимание на нарушения при составлении административного протокола.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 16.03.2015 года в отношении магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» Управлением Роспотребнадзора по Самарской области на основании распоряжения № от 16.02.2015 года проведена плановая выездная проверка, в ходе которого установлено, что администратором магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» Куюковой Е.В. в нарушение ст.ст. 11, 15 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом» благополучии населения, ч.3 ст.5, ст.4, ст.ст.21, 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №880 не соблюдены требования технического регламента к пищевой продукции при реализации, а именно, в обращении находятся пищевые продукции без подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и без товарно-сопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной пищевой продукции от изготовителя до потребителя. 18.03.2015 года по результатам проверки в отношении должностного лица администратора магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» Куюковой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина Куюковой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18.03.2015 года в отношении Куюковой Е.В.; должностной инструкцией администратора магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>»; приказом о приеме на работу Куюковой Е.В.; объяснениями Куюковой Е.В.; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки, из которого видно, что 16.03.2015 года магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> проверен специалистами Управления Роспотребнадзора по Самарской области; Актом проверки №, в котором изложены, выявленные в ходе проверки нарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ административным органом и судом дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и выводы о виновности Куюковой Е.В. и наличии в действиях состава данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного 23.03.2015 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Самарской области, в полном объеме проверены районным судом с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ. В решении судьи от 10.06.2015 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и всем доводам жалобы, с изложением мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления от 23.03.2015 года.

Из материалов дела следует, что Куюкова Е.В. в качестве администратора магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» управляет персоналом магазина и является должностным лицом, ответственным за соблюдение правил торговли и технических регламентов.

Куюкова Е.В. являясь администратором магазина, как должностное лицо, обоснованно привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Предоставленные в судебном заседании декларации о соответствии на продукцию, указанные в постановлении и протоколе по делу обоснованно расценены районным судом, как устранение указанных в постановлении нарушений после привлечения виновного лица к административной ответственности. Данное обстоятельство не освобождает Куюковой Е.В. от обязанности соблюдения требований закона и не является основанием для освобождения от административной ответственности. Кроме того, в ходе проверки указанные декларации Куюковой не представлены.

Другие доводы, Куюковой Е.В., аналогичные указанным в надзорной жалобе, являлись предметом проверки судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном решении, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность, состоявшихся по делу процессуальных решений.

Положения КоАП РФ не допускают переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела надзорной инстанцией.

Нарушений норм материального и процессуального административного права не допущено, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения состоявшихся процессуальных решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Самарской области от 23.03.2015 года и решение Промышленного районного суда г. Самары от 10.06.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Куюковой Е.В. оставить без изменения, а надзорную жалобу Куюковой Е.В. - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда Кудинов В.В.