Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Удмуртской Республики А.В. Емельянов, рассмотрев жалобу защитника Альтаиша Ашрафа – Наговицыной А.С. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15.06.2016 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 27.06.2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Альтаиша Ашрафа,

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15.06.2016 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения Альтаиша Ашрафа ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации постановлено содержать его в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по адресу <адрес>

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 27.06.2016 года постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 15.06.2016 оставлено без изменения, жалоба Альтаиша Ашрафа – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ защитник Альтаиша Ашрафа – адвокат Наговицына А.С., действующая на основании ордера №, обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой на вышеуказанные судебные постановления. В жалобе защитник Альтаиша Ашрафа, не оспаривая факта совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылается на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, в связи с чем просил изменить указанное постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ путем отмены назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Ссылается на то, что ФИО1 является уроженцем Сирийской Арабской Республики, на территории которой идут боевые действия и сложилась сложная обстановка, и выдворение за пределы РФ ставит под угрозу его жизнь и свободу. Также ссылается на то, что ФИО1 обращался за предоставлением ему статуса беженца, и, являясь беженцем, он не может быть выдворен за пределы РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судьей районного суда при рассмотрении дела установлено, что лицо без гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании проездного документа, выданного властями Сирийской Арабской Республики, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Внуково». После прибытия в г. Ижевск был поставлен на миграционный учет в г. Ижевске по адресу <адрес> со сроком пребывания по 13.09.2016 года. Снят с миграционного учета 07.11.2015 года в связи с выездом за пределы Российской Федерации. 17.12.2015 года ФИО1 вновь въехал на территорию РФ для обучения. 25.12.2015 года образовательным учреждением подано уведомление о завершении обучения, на основании которого ему сокращен срок временного пребывания на территории РФ, о чем ФИО1 был уведомлен 20.01.2016 года. Однако по окончании срока временного пребывания ФИО1 территорию РФ не покинул, незаконно проживал в Удмуртской Республике, на миграционный учет не встал, мер по легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял.

Данные обстоятельства следуют из рапорта инспектора ОИК УФМС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и ходатайства заместителя начальника ОИК УФМС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Альтаиша Ашрафа, объяснений, имеющихся в материалах дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный, в частности, ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства, на основании которых были вынесены постановление и решение, доказаны. Постановление о привлечении Альтаиша Ашрафа к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Оснований для освобождения Альтаиша Ашрафа от административной ответственности не имеется.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В данном случае судьей при назначении дополнительного наказания принято во внимание то обстоятельство, что ФИО1 по истечении срока временного пребывания уклоняется от выезда с территории РФ, в настоящее время осуществить самостоятельный выезд с территории РФ не может ввиду отсутствия денежных средств и какого-либо источника дохода, близких родственников на территории РФ, семейных и родственных связей с гражданами РФ не имеет. В связи с чем судьей обоснованно применена мера дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения. Оснований не согласится с указанным выводом судьи не имеется. Доводы жалобы не могут повлечь за собой отмену постановления в части назначения указанного дополнительного наказания, поскольку доказательств того, что имеются веские основания полагать, что ФИО1 может подвергнуться каким-либо преследованиям после выдворения с территории РФ, заявителем не приведено. Доводы защиты о том, что имеются основания для признания Ашрафа беженцем, и в качестве такового он не может быть выдворен за пределы Российской Федерации, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, поскольку в установленном порядке с заявлением о признании его беженцем или о предоставлении временного убежища на территории РФ ФИО1 не обращался; заявление от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылался защитник, было подано не им лично, а другим лицом.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению либо отмене обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15.06.2016 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 27.06.2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Альтаиша Ашрафа оставить без изменения, жалобу защитника Альтаиша Ашрафа – Наговицыной А.С. – без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Удмуртской Республики А.В. Емельянов