Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Научно-производственная фирма «САИНС ЛОДЖИК» на постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саратова от 05.05.2014, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 12.08.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Научно-производственная фирма «САИНС ЛОДЖИК»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саратова от 05.05.2014 ООО «НПФ «САИНС ЛОДЖИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 12.08.2014 постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саратова от 05.05.2014 изменено, из постановления исключена ссылка на протокол допроса свидетеля ФИО1 и снижено назначенное ООО «НПФ «САИНС ЛОДЖИК» наказание в виде административного штрафа до 3 000 руб. В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саратова от 05.05.2014 оставлено без изменения.

В жалобе в порядке надзора заявитель просит судебные акты отменить и производство по делу прекратить. Считает, что судом допущено нарушение норм материального права. По мнению автора жалобы, вывод суда о том, что срок привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение составляет 1 год, является ошибочным.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12.03.2014 государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № ИФНС России по <данные изъяты> району г. Саратова в отношении юридического лица ООО «НПФ «САИНС ЛОДЖИК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, согласно которому ООО «НПФ «САИНС ЛОДЖИК» своевременно (в срок до 30.01.2014 включительно) не представило в налоговый орган квартальный отчет о проведении всероссийской негосударственной лотереи за 4 квартал 2013 года.

Формы и сроки предоставления отчетности о лотереях утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.04.2012 №53-Н, принятым во исполнение Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 №338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях».

Приложением к указанному приказу установлены годовая и квартальная формы отчетности о проведении негосударственной лотереи: срок предоставления годовой отчетности - до 25 апреля года, следующего за отчетным годом; срок предоставления квартальной отчетности - в течение 30 дней по окончании квартала.

На основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что квартальная отчетность о лотереях в соответствии с Приказом Минфина РФ от 26.04.2012 №53-Н должна быть представлена в налоговый орган в течение 30 дней по окончании квартала, то есть отчет за 4 квартал 2013 года представляется до 30.01.2014.

ООО «НПФ «САИНС ЛОДЖИК» привлекается к административной ответственности не за нарушение законодательства о лотереях, а за непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть по ст.19.7 КоАП РФ, срок давности привлечения по которой составляет не один год, а три месяца.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п.14 постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности ООО «НПФ «САИНС ЛОДЖИК», исходя из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начал исчисляться с 01.02.2014 и истек 01.05.2014.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НПФ «САИНС ЛОДЖИК» подлежало прекращению.

В нарушение указанных норм 05.05.2014, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО «НПФ «САИНС ЛОДЖИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда приведенные выше фактические обстоятельства дела и положения действующего законодательства не учтены, допущенные мировым судьей нарушения не устранены.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы в порядке надзора выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саратова от 05.05.2014, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 12.08.2014, вынесенные в отношении ООО «НПФ «САИНС ЛОДЖИК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саратова от 05.05.2014, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 12.08.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Научно-производственная фирма «САИНС ЛОДЖИК» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов