Гражданский кодекс часть 1

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Красноярского края Камшилова О.А. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка № 80 Советского района г.Красноярска от 28 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 80 Советского района г.Красноярска от 28 мая 2014 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении <данные изъяты> возвращены в Федеральную службу по тарифам.

В порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ вышеуказанное определение мирового судьи не пересматривалось и вступило в законную силу.

В протесте, поданном в порядке ст.30.12 КоАП РФ, первый заместитель прокурора Красноярского края просит отменить определение мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение, поскольку основания для возвращения протокола отсутствовали, наименование и адрес юридического лица указаны в протоколе об административном правонарушении; отсутствие указанных в определении документов, не являлось невосполнимым и не препятствовало рассмотрению дела по существу.

Временно осуществляющий полномочия по руководству <данные изъяты> ФИО1 в представленном в краевой суд возражении на протест первого заместителя прокурора Красноярского края указывает, что определение мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения.

Изучив доводы протеста, проверив представленные материалы, нахожу состоявшееся по делу определение мирового судьи судебного участка № 80 Советского района г.Красноярска от 28 мая 2014 года подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из представленных материалов следует, что мировым судьей судебного участка № 80 Советского района г.Красноярска на стадии подготовки дела к рассмотрению было вынесено определение от 28 мая 2014 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>, в связи с выявленными недостатками - отсутствуют правоустанавливающие документы (регламент) <данные изъяты> с указанием места нахождения юридического лица.

С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться, поскольку в протоколе об административном правонарушении указаны наименование привлекаемого лица, а также юридический адрес (<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>). Отсутствие в приложенных к протоколу материалах правоустанавливающих документов (регламента) юридического лица, не свидетельствует о неполноте представленного суду материала, которая невосполнима при рассмотрении дела. <данные изъяты> является органом исполнительной власти Красноярского края, необходимые правоустанавливающие документы (регламент комиссии) находятся в свободном доступе в справочных правовых системах.

Вместе с тем, из текста протокола об административном правонарушении от 29 апреля 2014 года следует, что начальник отдела административно-надзорного производства Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, рассмотрев поступившие в адрес отдела административно-надзорного производства Контрольно-ревизионного управления ФСТ России служебную записку заместителя начальника Контрольно-ревизионного управления ФСТ России от 04.03.2014 г. № 4-1480 и иные материалы по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, допущенного со стороны <данные изъяты>, т.е. юридического лица, установил, что правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, совершил руководитель <данные изъяты> ФИО1

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении вынесен в отношении юридического лица, а совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, инкриминировано в нем ФИО1, являющемуся руководителем <данные изъяты>, что влечет правовую неопределенность относительно лица, подлежащего административной ответственности, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу мировым судьей, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ определение мирового судьи судебного участка № 80 Советского района г.Красноярска от 28 мая 2014 года о возвращении в Федеральную службу по тарифам протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и иных материалов дела в отношении <данные изъяты> не может быть признано в целом незаконным, а полежит изменению.

Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 80 Советского района г.Красноярска от 28 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> изменить, исключить из описательно-мотивировочной части определения ссылку на то, что материал подлежит возвращению в связи с отсутствием в нем правоустанавливающих документов (регламента) <данные изъяты>, с указанием его места нахождения (юридического адреса).

Дополнить определение указанием на то, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении <данные изъяты> подлежат возвращению, в связи с неопределенностью лица, подлежащего административной ответственности.

В остальной части определение оставить без изменения, протест первого заместителя прокурора Красноярского края Камшилова О.А. – без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В.Фуга