Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Урожай» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ивантеевского района Саратовской области от 03.02.2016, решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 18.03.2016, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Урожай»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ивантеевского района Саратовской области от 03.02.2016, оставленным без изменения решением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 18.03.2016, общество с ограниченной ответственностью «Урожай» (далее – ООО «Урожай») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб.

В жалобе заявитель просит судебные постановления отменить как незаконные и необоснованные, вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что не имеет возможности в законном порядке зарегистрировать за собой какое-либо имущественное право. Автор жалобы также указывает на ненадлежащее извещение ООО «Урожай» о времени и месте составления протокола и на нарушение положений ч.1 ст.25.1 КоАП РФ. По мнению заявителя в предписании контролирующего органа не определен способ его исполнения, не указано, какое право на использование земельного участка подлежит оформлению, отсутствуют нормы, устанавливающие обязательные требования по оформлению права на использование земельного участка, вид права.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов истребованного дела об административном правонарушении следует, что 25.02.2014 государственным инспектором Ивантеевского и Перелюбского районов Саратовской области по использованию и охране земель – главным специалистом – экспертом Ивантеевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра) повторно выдано ООО «Урожай» предписание об устранении нарушений земельного законодательства в связи с использованием без правоустанавливающих документов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (ремонтная мастерская), ориентировочной площадью .... Срок для устранения нарушений до 22.10.2014.

17.10.2014 определением главного государственного инспектора Ивантеевского и Перелюбского районов Саратовской области по использованию и охране земель – начальником Ивантеевского отдела Управления Росреестра срок действия предписания от 25.02.2014 продлен до 10.06.2015.

09.06.2015 определением главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского, Ивантеевского и Перелюбского районов Саратовской области по использованию и охране земель Управления Росреестра срок действия предписания от 25.02.2014 продлен до 09.12.2015.

Установлено, что в срок до 09.12.2015 ООО «Урожай» не выполнило требования предписания от 25.02.2014, нарушения земельного законодательства не устранило – использует без правоустанавливающих документов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ремонтная мастерская), ориентировочной площадью ....

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.12.2015, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 25.02.2014, актом проверки от 22.12.2015 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного 22.12.2015 уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Урожай» составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, содержание и оформление которого отвечают требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения ООО «Урожай» административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении ООО «Урожай» к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не установлено.

ООО «Урожай» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Урожай» не имеет возможности в законном порядке зарегистрировать за собой какое-либо имущественное право на земельный участок и о том, что в предписании контролирующего органа не определен способ его исполнения, не указано, какое право на использование земельного участка подлежит оформлению, отсутствуют нормы, устанавливающие обязательные требования по оформлению права на использование земельного участка, вид права, являлись предметом рассмотрения в районном суде, получили надлежащую правовую оценку и не могут повлечь отмену судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Урожай» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того было установлено, что на момент проверки ООО «Урожай» продолжило использовать земельный участок без оформления каких-либо правоустанавливающих документов, чем нарушило п.1 ст.26 ЗК РФ.

Не нашел своего подтверждения довод о ненадлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола, поскольку ООО «Урожай» получило извещение государственного инспектора Управления Росреестра 21.11.2015, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела извещение от 17.11.2015 (л.д.80) и копия почтового уведомления о вручении (л.д.81).

Таким образом, ООО «Урожай» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Урожай» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Ивантеевского района Саратовской области от 03.02.2016, решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 18.03.2016, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Урожай» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Урожай» - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда