Гражданский кодекс часть 1

Председатель Московского областного суда Волошин В.М., рассмотрев надзорную жалобу защитника Каганца Я.В. на постановление мирового судьи 241 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 19 июня 2013г. и решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 июля 2013г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Топ Лайн» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 241 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 19 июня 2013г. должностное лицо

ФИО1,

привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от11июля 2013г. постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Каганец Я.В. принес на них жалобу в порядке надзора, просит отменить, ссылаясь на то, что защитное сооружение, за ненадлежащее содержание которого ФИО1 привлечен к ответственности, принадлежит иному юридическому лицу; ФИО1 проработал в должности генерального директора менее полугода и не знал, несет ли ответственность за содержание убежища; судами применено законодательство, не подлежащее применению.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу постановление и решение подлежащими отмене с прекращением производства по делу.

Из дела следует, что 14 мая 2013г. в 12.30 при проведении проверки соблюдения установленных требований в области гражданской обороны, при эксплуатации защитного сооружения инвентарный № 1815 (противорадиационного укрытия) по адресу: г.Серпухов, не выполнены требования в области гражданской обороны: 1) защитное сооружение № 1815 не в полном объеме готово к приему укрываемых, инженерно-техническое и специальное оборудование, 2) средства связи и оповещения ЗС ГО содержатся в неисправном состоянии, 3) требуется проведение экспертизы фильтров поглотителей, ревизии защитных дверей, окраска элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствии с правилами эксплуатации ЗС ГО.

К ответственности привлечен генеральный директор ООО «Топ Лайн» ФИО1 его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

ФИО2 вину в совершении указанного правонарушения не признал и пояснил, ООО «Топ Лайн» с КУИ г. Серпухова заключен договор аренды на земельный участок площадью 25107кв. метров, расположенный по адресу: г.Серпухов, на котором имеются нежилые здания - компрессорная, трансформаторная, гараж, здание главного корпуса, принадлежащие на праве собственности обществу. Здание № 1815 является федеральной собственностью, ООО «Топ Лайн» не принадлежит, на ответственное хранение и в пользование не передано. Не возражает поддерживать объект в надлежащем состоянии, но только после его передачи в установленном порядке ООО «Топ Лайн».

Из паспорта объекта, заполненного 24 ноября 1975г., усматривается, что убежище (противорадиационное укрытие) А-1815, расположенное по адресу: г. Серпухов, и принятое в эксплуатацию в декабре 1959г., принадлежит Серпуховскому механическому заводу «О» (л.д. 33).

Металлообрабатывающее предприятие, созданное на базе в 1992г. Серпуховский механический завод «О» акционировано и преобразовано в ЗАО «АК «С», расположенный по адресу: г. Серпухов.

06 мая 2006г. Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова и ООО «Топ Лайн» заключен договор аренды земли № 4460-49-2054 сроком на 49 лет (до 30 июня 2054г.) (п. 11.1, л.д.8). Согласно ему арендодатель на основании постановления Главы города предоставляет арендатору в аренду из состава земель поседений земельный участок с кадастровым номером 50:58:04 07:0081 площадью 25107кв.м., расположенный по адресу: г.Серпухов, на котором имеются нежилые здания - компрессорная, трансформаторная, гараж, здание главного корпуса, принадлежащие на праве собственности ООО «Топ Лайн» (п. 1.1).

Из письма председателя Комитета по управлению имуществом г.Серпухова от 17 июня 2013г. № 01029/795вх следует, что защитное сооружение гражданской обороны инв. № 1815, расположенное по адресу: г.Серпухов, в муниципальную собственность не передавалось и в реестре муниципального образования «Город Серпухов Московской области» не значится (л.д. 35).

Федеральным законом РФ от 12февраля1998года №28-ФЗ «О гражданской обороне» определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О гражданской обороне» принято постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». В соответствии с п. 2 постановления к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23 апреля 1994г. № 359 «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся, в том числе, отдельно стоящие убежища гражданской обороны и встроенные убежища гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. Защитные сооружения, предназначенные для укрытия населения по месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору предприятиям и организациям, ответственным за их содержание, для использования в народно - хозяйственных целях. При приватизации предприятий и дальнейшем сохранении профиля их деятельности, на которые решением органов государственной власти и органов местного самоуправления было возложено создание служб и невоенизированных формирований гражданской обороны, подготовка зданий для развертывания больниц, обеспечение функционирования систем связи и оповещения гражданской обороны, а также выполнение других задач в интересах гражданской обороны, данные обязанности закрепляются за новым правопреемником имущественных прав и обязанностей приватизируемого предприятия на основе соответствующего договора.

С учетом представленных доказательств, пояснений ФИО1 прихожу к выводу о том, что в деле отсутствуют доказательства передачи ООО «Топ Лайн» на обслуживание убежища (противорадиационного укрытия) А-1815.

Судом вопрос о том, за кем в настоящее время закреплен объект, не выяснялся.

Кроме того, с учетом того, что по адресу г.Серпухов, расположены и ООО «Топ Лайн», и ЗАО «АК «С», судам следовало выяснить на чьей территории расположено убежище, чего также сделано не было.

Таким образом, доказательств тому, что ООО «Топ Лайн» является организацией, эксплуатирующей защитное сооружение гражданской обороны в виде убежища (противорадиационного укрытия) А-1815 не представлено.

В соответствии с приказом МЧС России от 15 декабря 2002г. № 583, которым введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, готовность и использование защитного сооружения гражданской обороны по предназначению обеспечивают начальники гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.

Поскольку факт передачи на эксплуатацию ООО «Топ Лайн» защитного сооружения гражданской обороны в виде убежища (противорадиационного укрытия) А-1815 своего подтверждения не нашел, вывод об ответственности генерального директора этого общества ФИО1 за невыполнение требований по содержанию убежища неоснователен.

С учетом приведенных обстоятельств, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение городского суда по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Топ Лайн» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, что является основанием к их отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи 241 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 19 июня 2013г. и решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 июля 2013г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Топ Лайн» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Председатель Московского областного суда В.М. Волошин