Постановление № 4А-61/2013 от 22.01.2013 Саратовского областного суда (Саратовская область)

Дело № 7-61/2013ПОСТАНОВЛЕНИЕ22 января 2013 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Якубович Л.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 24.10.2012 года по делу по жалобе Якубович Л.В. на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 25.04.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об админи­стративных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении менеджера ИП Попова А.П. - Якубович Л.В.,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 25.04.2012 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 24.10.2012 года, менеджер индивидуального предпринимателя Попова А.П. - Якубович Л.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об админи­стративных правонарушениях на территории Саратовской области» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., за то, что она 06.04.2012 года в 11 часов 45 минут, являясь менеджером в торговом объекте - магазине одежды, расположенном по адресу, у индивидуального предпринимателя Попова А.П., допустила отсутствие урны у входа в указанный торговый объект, чем нарушила п. 7.15 раздела 7 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 года № 20-185.

В жалобе в порядке надзора ФИО1 просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения сроков привлечения к административной ответственности. В качестве доводов указывается на то, что она не является субъектом данного правонарушения и состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует, так как в ее обязанности не входит благоустройство и озеленение прилегающей к организации территории, что предусмотрено ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»; ответственными за благоустройство являются собственники объектов, ответственные за благоустройство, либо иные лица на основании заключенных договоров. В должностные обязанности менеджера, указывается в жалобе, не входит благоустройство и озеленение прилегающей территории.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусматривается ответственность за нарушение установленных муниципальными право­выми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории по­селения, городского округа в виде предупреждения или наложения административно­го штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей; наложе­ния административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 7.15 раздела 7 Правил благоустройства муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 года № 20-185, на вокзалах, пристанях, рынках, аэропортах, парках, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, у каждого подъезда жилых домов, на остановках общественного транспорта, у входа в торговые объекты, объекты общественного питания, бытового обслуживания должны быть установлены урны.

Как следует из материалов дела, при проведении 06.04.2012 года в 11 часов 45 минут проверки было установлено отсутствие урны у торгового объекта - магазина одежды, расположенного по адресу.

Указанное послужило поводом для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении менеджера указанного магазина ФИО1 и последующего привлечения ее к административной ответственности.

Проверяя законность принятого по делу постановления, судом был проверен порядок привлечения к административной ответственности ФИО1, в том числе в части соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при вынесении постановления административной комиссией.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 25.04.2012 года, принятого в отношении ФИО1, сделан вывод о наличии в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения, факт совершения которого был установлен на основании имеющихся по делу доказательств.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного ей административного правонарушения и состав данного административного правонарушения в ее действиях отсутствовал, так как в ее обязанности менеджера не входит благоустройство и озеленение прилегающей к организации территории, что предусмотрено ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», являются несостоятельными.

В соответствии с п. 2 Правил благоустройства муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 года № 20-185, благоустройство это комплекс мероприятий по содержанию объектов. Содержание объектов благоустройства это комплекс работ и мероприятий по благоустройству, обеспечению чистоты, надлежащему физическому или техническому состоянию и безопасности объектов благоустройства.

Как следует из должностной инструкции менеджера магазина, копия которой имеется в материалах дела (л.д. 39-41), менеджер магазина обязан принимать меры к выполнению правил техники безопасности, санитарным, противопожарным и другим требованиям в помещении магазина и прилегающей территории ( не менее 5 м).

Учитывая, что принятие мер к выполнению санитарных требований, которые включают требования об обеспечении чистоты, входят в обязанности менеджера ФИО1, то привлечение ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» за нарушение п. 7.15 раздела 7 Правил благоустройства муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 года № 20-185, является обоснованным.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учётом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 24.10.2012 года по делу по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 25.04.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об админи­стративных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении менеджера ИП ФИО2 - ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Зам. председателя суда О.М. Ляпин