Гражданский кодекс часть 1

Первый заместитель председателя Красноярского краевого суда Асташов С.В., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1- защитника Жээнбаевой Н.Т. на вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 16 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношенииЖээнбаевой Н.Т. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 16 февраля 2012 года гражданка Кыргызстана Жээнбаева Н.Т. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление в отношении Жээнбаевой Н.Т. в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ не обжаловалось и вступило в законную силу.

В надзорной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд, ФИО1- защитник Жээнбаевой Н.Т., просит об отмене постановления суда, указывая, что Жээнбаева Н.Т. въехала в Россию на законном основании, на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела судом срок ее временного пребывания не истек, о вынесении отделом иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю решения об ограничении въезда в Российскую Федерацию Жээнбаева Н.Т. не уведомлялась, решение о нежелательности пребывания Жээнбаевой Н.Т. в России, которое могло бы является снованием для досрочного выезда, не было принято, Жээнбаева Н.Т. не могла выехать из России ранее в связи с тем, что была на длительный срок задержана сотрудниками УФМС.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, полагаю что постановление суда по делу об административном правонарушении в отношении Жээнбаевой Н.Т. подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено постановлением суда, отделом иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю на основании ч.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», 16 декабря 2011 года вынесено решение об ограничении въезда в Российскую Федерацию гражданки Кыргызстана Жээнбаевой Н.Т. сроком до 04 июня 2014 года. После вступления решения в законную силу, Жээнбаева Н.Т. территорию Российской Федерации не покинула, в связи с чем привлечена к административной ответственности.

Однако в данном случае основания для назначения Жээнбаевой Н.Т. административного наказания отсутствовали.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 названного Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Как усматривается из дела: рапорта инспектора УФМС (л.д.3), протокола об административном правонарушении в отношении Жээнбаевой Н.Т. (л.д.4), копии бланка уведомления (л.д. 6), сведений базы данных УФМС (л.д.11), Жээнбаева Н.Т. временно въехала на территорию России в порядке, не требующем получении визы, 18 ноября 2011 года и была поставлена на миграционный учет по месту пребывания в г. Красноярске с 3 декабря 2011 года по 16 февраля 2012 года.

При этом в деле отсутствуют данные о том, что срок временного пребывания Жээнбаевой Н.Т. в России был сокращен, как это предусмотрено положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На момент составления в отношении Жээнбаевой Н.Т. протокола об административном правонарушении-15 февраля 2012 г. срок ее временного пребывания в Российской Федерации не истек.

Из дела следует, что и.о. начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю 16 декабря 2011 года было вынесено решение об ограничении въезда Жээнбаевой Н.Т. в Российскую Федерацию на срок до 04 июня 2014 года. Однако данных о том, что Жээнбаева Н.Т. была поставлена в известность о вынесении такого решения, в деле не имеется. То, что Жээнбаева Н.Т. не уведомлялась о вынесении решения, прямо следует из ответа и.о. начальника УФМС России по Красноярскому краю от 03 октября 2012 года, который подтверждает соответствующий довод надзорной жалобы.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Жээнбаева Н.Т. умышленно не исполняла требования решения об ограничении ее въезда в Российскую Федерацию, нарушая этим установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Следует также учитывать, что решение об ограничении въезда в Российскую Федерацию от 16 декабря 2011 года предусматривает для Жээнбаевой Н.Т. ограничение на въезд в будущем, однако не содержит требования покинуть территорию России до истечения установленного срока временного пребывания.

Данных о том, что в отношении Жээнбаевой Н.Т. выносилось предусмотренное положениями ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114 -ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» решение о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое обязывало бы Жээнбаеву Н.Т. выехать из России, в деле не имеется.

Поскольку Жээнбаева Н.Т. въехала в Российскую Федерацию на законном основании, состояла на миграционном учете, при этом предусмотренных миграционным законодательством решений, ограничивающих срок временного пребывания, в отношении Жээнбаевой Н.Т. не принималось, на момент составления протокола об административном правонарушении указанный срок не истек, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в действиях Жээнбаевой Н.Т. не усматривается.

В этой связи постановление судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 16 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Жээнбаевой Н.Т. подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 и ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 16 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношенииЖээебаевой Н.Т, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Первый заместитель председателя

Красноярского краевого суда С.В.АСТАШОВ