Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г. Самары от 05.02.2016 года и решение Октябрьского районного суда г. Самары от 23.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г. Самары от 05.02.2016 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей за нарушение правил оборота (учета) прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 23.03.2016 года постановление мирового судьи от 05.02.2016 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ФИО1, указывая на невиновности в совершении данного правонарушения, поскольку нарушений Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не допущено, просит отменить судебные решения, с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств или психотропных и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД ОС УФСКН России по Самарской области, на основании постановления и.о. начальника УФСКН России по Самарской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе оперативно-розыскных мероприятий в аптеке ИП ФИО1 по <адрес>, выявлены нарушения оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, указанных в таблице III списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, выразившиеся в несоблюдении требований «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ №419 от 09.06.2010 г. «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»(далее Правил №419): п. 2 - приход по товарной накладной от 09.12.2015 года № 052647 калия перманганата в количестве 7 штук не занесен в специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; п.5 - руководителем юридического лица не назначены ответственные лица за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; п. 6 - товарные накладные, подтверждающие совершение операций, не подшиты в отдельную папку и не хранятся вместе с журналом; п.1 - допущены ошибки при ведении журнала в графах 3,7,10, в графах 3 и 10 номер по операции по приходу заполняется с учетом операции по расходу, в графе 7 за апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь по операции приход имеется подпись ответственного лица, в то время как приход в указанные периоды не осуществлялся; п.1,13 - отсутствует журнал регистрации (калия перманганата) за 2014 год и документы, подтверждающие осуществление операций по калию перманганату, оборот которого осуществлялся в 2014 года.

По факту выявленного правонарушения старшим оперуполномоченным по ОВД ОС УФСКН России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, за нарушение правил оборота либо учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В подтверждение, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении оперативно – розыскных мероприятий в отношении ИП ФИО1 (л.д.10); акт обследования помещения аптеки ИП ФИО1, расположенного по <адрес> (л.д.11); фототаблица к акту обследования помещения аптеки ИП ФИО1 (л.д.14-19); акт исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ аптеки ИП ФИО1 (л.д.20-23); лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление фармацевтической деятельности выданная ИП ФИО1 (л.д.24); уведомление и свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.35,36); - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Довод надзорной жалобы ФИО1 о невиновности в совершении данного правонарушения, поскольку нарушений Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не допущено, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых обязанность возложена руководителем юридического лица. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419, установлен порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, по форме согласно приложению.

Пункт 1 указанных Правил устанавливает порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению.

Пунктами 2, 6 установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

В силу пункта 5 лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

В силу пункта 13 заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся в течение установленных Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" сроков.

Из административного материала усматривается, что на момент проверки ИП ФИО1 отсутствовали приказы о назначении ответственных лиц, за ведение и хранение журналов регистрации операцией, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров за 2014 год, а также документы, подтверждающие совершение операций (товарные накладные) за 2014 год.

Исходя из анализа положений приведенных законодательных и нормативных правовых актов и установленных обстоятельств, свидетельствующих о допущенных нарушениях обязательных требований, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ. Доказательства объективной невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем норм законодательства, устанавливающих правила ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, судебными инстанциями не установлены.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям ИП ФИО1 и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного 05.02.2016 года мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении судьи от 23.03.2016 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Иные аналогичные указанным в надзорной жалобе доводы, являлись предметом проверки предыдущими судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных решениях, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность решений, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Наказание ИП ФИО1 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции предусмотренной ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 05.02.2016 года и решение Октябрьского районного суда г. Самары от 23.03.2016 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров