Постановление № 4А-63/14 от 06.02.2014 Саратовского областного суда (Саратовская область)

Дело №4А-63/14ПОСТАНОВЛЕНИЕ06 февраля 2014 года                    г. Саратов    Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу ИП главы КФХ Кондратьева Л.М. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ртищевского района Саратовской области от 15.08.2013 о привлечении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кондратьева Л.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

 установил:

 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ртищевского района Саратовской области от 15.08.2013 индивидуальный предприниматель глава                                       крестьянского (фермерского) хозяйства Кондратьев Л.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

 В жалобе, поданной в порядке надзора, ФИО1 просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, указывая на недопустимость использования в качестве доказательства протокола по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что он не был извещен о месте и времени составления указанного протокола.

 Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

 В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

 Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные                     ст. 28.2 КоАП РФ.

 Из материалов дела следует, что 21.06.2013 в адрес ИП главы КФХ ФИО1 Управлением Россельхознадзора по Саратовской области было направлено уведомление №2 о необходимости явки 09.07.2013 в 10 часов по адресу: 412047, Саратовская область, Ртищевский район, д. Ярославка, ул., д. для проведения плановой проверки. В случае неявки 09.07.2013 в 10 часов по указанному адресу сообщалось о том, что будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО1 (л.д. 15).

 Поскольку ФИО1 в указанное время и место для проведения плановой проверки не явился, 11.07.2013 по адресу: <...> Товарная контора государственным инспектором отдела земельного контроля (надзора) Управления Россельхознадзора по Саратовской области был составлен протокол №005590 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.3-5).

 Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении - 11.07.2013 по адресу: <...> Товарная контора.

 При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении 11.07.2013 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте совершения данного процессуального действия, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного постановления.

 Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения.

 Принимая во внимание, что на сегодняшний день срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

 На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

 постановил:

 постановление мирового судьи судебного участка №1 Ртищевского района Саратовской области от 15.08.2013 о привлечении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, отменить.

 Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

 Заместитель председателя суда                             О.В. Борисов