Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев защитника Комарова Сергея Николаевича, действующего в защиту интересов государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее по тексту – ГКУ «Ленавтодор»), на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 28 Гатчинского района Ленинградской области, и.о. мирового судьи судебного № 30 Гатчинского района Ленинградской области, от 03 мая 2018 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ГКУ «Ленавтодор», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного № 28 Гатчинского района Ленинградской области от 03 мая 2018 года ГКУ «Ленавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Комаров С.Н. просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на нарушение ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ; ГКУ «Ленавтодор» не является субъектом административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Приложения к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее по тексту – Основные положения) установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.п.4.2.1, 4.2.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами; дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 декабря 2011 года № 709-р «О Государственном казенном учреждении Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» предметом деятельности ГКУ «Ленавтодор» определена организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

ГКУ «Ленавтодор» на основании распоряжения Леноблкомимущество от 16 сентября 2015 года № 622 приняло в оперативное управление государственное имущество Ленинградской области, в частности, автомобильную дорогу Ленинградской области «Сиверский- Дружная Горка- Куровицы» в Гатчинском районе Ленинградской области.

Согласно п.2.1 Устава ГКУ «Ленавтодор» предметом деятельности ГКУ «Ленавтодор» является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2018 года в 11 часов 00 минут при проведении проверки содержания автомобильной дороги «Подъезд к г. Гатчине № 2» в Гатчинском районе Ленинградской области выявлено, что ГКУ «Ленавтодор», за которым данная автомобильная дорога закреплена на праве оперативного управления и которое в соответствии с уставными целями своей деятельности обязано содержать ее, допустило нарушение требований п.п.4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93; ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ; п. 13 Приложения к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" при содержании автомобильной дороги «Подъезд к г. Гатчине № 2» в Гатчинском районе Ленинградской области км 3 + 680 – км 4 +685 отсутствовала горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная ГОСТ Р52289-2004.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2018 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 14 февраля 2018 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 05 марта 2018 года; Уставом ГКУ «Ленавтодор»; другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГКУ «Ленавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно, в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ГКУ «Ленавтодор» в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Назначенное ГКУ «Ленавтодор» наказание является разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления, в полном объеме проверены судьей Гатчинского городского суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Оснований для признания вменяемого ГКУ «Ленавтодор» административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, и.о. председателя Ленинградского областного суда,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 28 Гатчинского района Ленинградской области, и.о. мирового судьи судебного № 30 Гатчинского района Ленинградской области, от 03 мая 2018 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ГКУ «Ленавтодор», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Комарова С.Н., без удовлетворения.

И.о. председателя суда Волкова Е.И.