Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда СвашенкоС.Н., рассмотрев жалобу ООО «Строй-Инвестмент», поступившую в краевой суд 11 июня 2015 года, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2014 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 23 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Строй-Инвестмент»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства природных ресурсов Краснодарского края № 1.14/40-5/1-1 от 24.04.2014 г. ООО «Строй-Инвестмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2014 года указанное постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края в отношении ООО «Строй-Инвестмент» оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 23 декабря 2014 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2014года оставлено без изменения.

В жалобе ООО «Строй-Инвестмент» просит отменить решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2014 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 23 декабря 2014 года, прекратить производство по делу, ссылаясь на допущенные судами нарушения административно-процессуальных норм.

Рассмотрев доводы жалобы, считаю, что в удовлетворении жалобы следует отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основным видом деятельности ООО «Строй-Инвестмент» является сдача помещений в аренду, эксплуатация автомойки. ООО «Строй-Инвестмент» эксплуатирует административное здание общей площадью 889,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>А, комплекс автомобильной мойки общей площадью 189,6 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

03.02.2014 г. Министерством природных ресурсов Краснодарского края проведена плановая выездная проверка ООО «Строй-Инвестмент» на основании распоряжения от 13.01.2014 г. № 1.14/40, в ходе которой установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Строй-Инвестмент» эксплуатирует стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников ООО «Строй-Инвестмент» эксплуатирует 8 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, из которых 1 организованный – котел отопительный.

Источники выбросов загрязняющих веществ ООО «Строй-Инвестмент» выбрасывают в атмосферу 12 загрязняющих веществ обшей массой 0,201442т/год.

В соответствии с расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Строй-Инвестмент» за 1 квартал 2013 года фактический выброс загрязняющих веществ составил 0,44821; за 2–4 кварталы 2013 года фактический выброс загрязняющих веществ составил 0,050362 тонн в квартал.

19.02.2013 г. ООО «Строй-Инвестмент» в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края получено разрешение № 66-В/13 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 7 условий действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (приложение № 2 к указанному разрешению) ООО «Строй-Инвестмент» обязано выполнять воздухоохранные мероприятия в период неблагоприятных метеоусловий (НМУ).

Указанное условие разрешения определено ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в соответствии с которым при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам утвержден Приказом Минприроды РФ от 17.11.2011 г. № 899.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства в деятельности Общества: мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разработаны и не согласованы с уполномоченным органом – Министерством природных ресурсов Краснодарского края; договор с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии о представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях не заключен.

Проект предельно-допустимых выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух не является нормирующим документом в области охраны атмосферного воздуха и не может определять или отменять обязанности природопользователя, определенные законодательством.

В соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» нормирование выбросов вредных загрязняющих веществ осуществляется на основании утвержденных нормативов предельно-допустимых выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс.

Однако условий о нецелесообразности разработки, согласования и осуществления мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий указанные разрешительные документы не содержат.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы актом и протоколом об административном правонарушении.

Учитывая указанные обстоятельства, Министерство природных ресурсов Краснодарского края при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 24.04.2014 г. обоснованно пришло к выводу о том, что ООО «Строй-Инвестмент» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

Постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий Министерства природных ресурсов Краснодарского края. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ в минимальном размере.

Доводы жалобы директора ООО «Строй-Инвестмент» об отсутствии события административного правонарушения направлены на иную оценку действий органа, привлекшего Общество к ответственности, исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда, или опровергали бы выводы судебных инстанций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2014 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 23 декабря 2014года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Строй-Инвестмент» оставить без изменения, жалобу ООО «Строй-Инвестмент» – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.Н. Свашенко

<...>

<...>

<...>

<...>