Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке №9 от 24 сентября 2018 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке №9 от 24 сентября 2018 года директор муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2018 года постановление оставлено без изменения.

Судебные акты вступили в законную силу.

В жалобе ФИО1 просит судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, а производство по делу прекратить. Приводит доводы аналогичные рассмотренным судьей районного суда.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся актов не имеется.

Административная ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно п.6.4 Устава муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» директор учреждения распоряжается денежными средствами, подписывает чеки и платежные документы, а также несет ответственность за несоблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации, настоящего Устава.

В соответствие с должностной инструкцией директора Учреждения, утвержденной начальником управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края 11 декабря 2017 года, в число обязанностей входит: принятие мер по предупреждению незаконного расходования денежных средств, нарушение финансового законодательства; ведение работы по обеспечению строгого соблюдения бюджетных смет; исполнение смет расходов по бюджету в резерве кодов. Согласно п.4.1 директор несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих функциональных обязанностей и за соблюдение требований действующего законодательства.

Из обстоятельств дела следует, что 13, 29 декабря 2017 года и 12 февраля 2018г. ФИО1, являясь директором МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования», допустила нецелевое использование бюджетных средств. А именно, осуществила расходы на оплату учебно-методических пособий для воспитателей, стендов для административных целей и на оплату труда работников учреждения, не являющегося получателем средств местного бюджета, за счет средств местного бюджета, источником формирования которых является субвенция из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на суммы 17 895 руб. и 35203, руб. соответственно.

По данному факту в отношении ФИО1. составлены два протокола по делам об административных правонарушениях № от 15 августа 2018 года и № от 28 августа 2018 года. Определением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № от 20 сентября 2018 года указанные протоколы объединены в одно производство и на основании постановления вышеуказанного мирового судьи от 24 сентября 2018 года она привлечена к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, получивших оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований бюджетного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

В оспариваемых актах приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судьи двух инстанций пришли к выводу о нецелевом использовании ФИО1 бюджетных средств, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, о допущенной ошибке при расходовании бюджетных средств со ссылкой на их возвращение в бюджет Хабаровского края, а также о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным, были предметом рассмотрения судьями двух инстанций. Таким доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться, поскольку она основана на верном применении норм права.

Прихожу к выводу, что доводы настоящей жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных относительно допущенного административного правонарушения. Они сводятся к несогласию с оценкой судебными инстанциями доказательств, представленных в материалы дела, и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда, пересматривающего судебные постановления, вступившие в законную силу, так как нарушает принцип правовой определенности. Иных доводов, которые могут являться основанием к отмене обжалуемых судебных решений, автор в жалобе не приводит.

Вопреки жалобе каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в ходе рассмотрения дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке №9 от 24 сентября 2018 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» ФИО1 оставить без изменения, а её жалобу – без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников