Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу ООО «ЖилСтандарт-П» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района города Перми от 01 марта 2017 года и решение судьи Индустриального районного суда города Перми от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖилСтандарт-П»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района города Перми от 01 марта 2017 года ООО «ЖилСтандарт-П» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.45-47).

Решением судьи Индустриального районного суда города Перми от 21 апреля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района города Перми от 01 марта 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО «ЖилСтандарт-П» – без удовлетворения (л.д.64-65).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04 мая 2017 года, заявителем поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу.

Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано в Пермский краевой суда 10 мая 2017 года, поступило – 12 мая 2017 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановленных судебных актов не нахожу.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и п.п. 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 18 данного Перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится, в частности, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению установлены в п.п. 4 и 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354. К ним относятся: бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°C, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3°C.

В силу п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.

Из материалов дела следует, что в управлении ООО «ЖилСтандарт-П» находиться многоквартирный дом № ** по улице **** в городе Перми.

25.01.2017 главным специалистом отдела протоколов Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ООО «ЖилСтандарт-П» в установленный срок до 02.12.2016 не выполнило предписание об устранении нарушений лицензионных требований, выразившихся в том, что во вспомогательном помещении (ванной комнате) квартиры № ** дома № ** по улице **** в городе Перми температура горячей воды после трехминутного пропуска составляет 45 градусов Цельсия, что не соответствует нормативам температуры горячей воды, установленным действующим законодательством.

Факт неисполнения предписание ООО «ЖилСтандарт-П» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ** от 25.01.2017 года (л.д.3); предписанием № ** от 02.11.2016 года (л.д.18); актом проверки № ** от 11.01.2017 года (л.д.23); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 08.12.2016 года № ** (л.д.20); лицензией № ** от 25.05.2015 года (л.д.25); письмом в ООО «***» от 01.12.2016г № ** о принятии мер для обеспечения соответствия температуры горячей воды в многоквартирном доме (л.д.26); актами обследования объекта теплопотребления от 07.12.2016 года (л.д.8-9).

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Принимая во внимание факт неисполнения в установленные сроки предписания должностного лица, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ЖилСтандарт-П» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

В жалобе ООО «ЖилСтандарт-П» выражает несогласие с выводами судебных инстанций и приводит доводы о том, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, поскольку горячая вода поступает в многоквартирный дом с температурой ниже +60 С, а именно +42 С. Это вызвано отсутствием циркулярного трубопровода ГВС на наружных сетях к жилому дому, не являющихся частью общедомового имущества многоквартирного дома и находящихся в зоне эксплуатационной ответственности и на обслуживании ООО «Пермская сетевая компания». Предписание об устранении нарушений лицензионных требований является незаконным и неисполнимым, так как его исполнение зависит от действий третьих лиц – ООО «Пермская сетевая компания» и не может быть исполнено ООО «ЖилСтандарт-П» самостоятельно.

Указанные доводы не являются основанием к отмене судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм действующего административного законодательства.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил их предоставления, несет управляющая организация, которой является ООО «ЖилСтандарт-П». Именно на управляющую организацию возложена обязанность по обеспечению соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, что следует из п. 5 приложения 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, п. 2 раздела 1, п.п. 12, 13, 14 раздела 2, п.п. 31 и 32 раздела 4, а также п. 149 раздела 16 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, ООО «ЖилСтандарт-П» является лицом, ответственным за соблюдение режима предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям многоквартирного дома N ** по ул. **** в г. Перми. При таких обстоятельствах ООО «ЖилСтандарт-П» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ЖилСтандарт-П», являясь организацией, уполномоченной осуществлять управление многоквартирными жилыми домами и обслуживание общего имущества собственников данных домов, обязано обеспечить подачу горячей воды через точку разбора для собственников жилых помещений в доме.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «ЖилСтандарт-П» в несоблюдении температурного режима горячей воды в указанном многоквартирном доме, не свидетельствует о необходимоти отмены судебных постановлений. Указанные доводы были проверены судебными инстанциями, в частности суд учел, что письмо в ООО «***» о необходимости принятии мер для обеспечения соответствия температуры горячей воды на вводе в многоквартирный дом было направлено за день до окончания срока предоставленного для устранения нарушений, а предарбитражная претензия через 10 дней после завершения указанного срока и признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

Законность и обоснованность предписания должностного лица ООО «ЖилСтандарт-П» не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью.

Иных доводов, влияющих на законность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО «ЖилСтандарт-П» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания суд учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств и признал их исключительными в связи с чем, наказание ООО «ЖилСтандарт-П» как юридическому лицу, назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района города Перми от 01 марта 2017 года и решение судьи Индустриального районного суда города Перми от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖилСтандарт-П» оставить без изменения, жалобу ООО «ЖилСтандарт-П» - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда