Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Чибизовой А.А., действующей в интересах Акопова В.А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24.10.2017, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «Университетский, 79» Акопова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24.10.2017 председатель правления ТСЖ «Университетский, 79» Акопов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.04.2018 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Защитник Чибизова А.А., действующая в интересах Акопова В.А. на основании доверенности № 61АА5304428 от 19.07.2017, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные акты, в которой ставит вопрос об их отмене.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 548 от 25.09.2017, составленному начальником УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, 02.06.2017 ТСЖ «Университетский, 79», председателем правления которого является Акопов В.А., представлен отчет по форме СЗВ-М за май 2017 года на 6 сотрудников, о чем свидетельствует реестр документов ПК БПИ, а 08.07.2017 представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года в форме электронного документа на 1 сотрудника, сведения на которого не были представлены в исходной форме.

Таким образом, в результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлена неполнота представления за май 2017 года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений о каждом работающем него застрахованном лице, о чем составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.07.2017.

Так как выявлен факт предоставления неполных данных о сотрудниках, действия (бездействие) председателя правления ТСЖ «Университетский, 79» Акопова В.А. были квалифицированы по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона которого заключается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Принимая решение по делу, мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Акопова В.А. подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

С выводами мирового судьи согласился судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее,

полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней

со дня составления указанного протокола.

В настоящей жалобе защитник Чибизова А.А. указывает на то, что Акопов В.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был.

В материалах дела имеется уведомление о вызове для составления протокола Акопова В.А. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 217/1, кв.51. Однако, согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта указанного лица, Акопов В.А. с 04.02.2009 зарегистрирован по пер. Университетскому, 79, кв.44 в г. Ростове-на-Дону и, согласно его пояснениям, фактически проживает по указанному адресу. При этом, приобщенная к материалам дела копия реестра простых почтовых отправлений от 10.08.2017 с достоверностью не свидетельствует о том, что повторное уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено по адресу юридического лица. Так, из указанного документа невозможно установить, кому была адресована данная корреспонденция, и какого содержания было письмо. Иных документов, бесспорно подтверждающих факт надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о дне составления протокола материалы дела не содержат.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения требований, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Акопова В.А. на защиту.

В связи с чем, постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24.10.2017, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.04.2018 подлежат отмене.

Кроме того, следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Акопова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «Университетский, 79» Акопова В.А., подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24.10.2017, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.04.2018, в отношении председателя правления ТСЖ «Университетский, 79» Акопова В.А., отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов