Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Славгорода Алтайского каря от 26 мая 2018 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес> Алтайского края, проживающий по адресу: <адрес>, микрорайон 2, <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>2,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ и иным материалам дела религиозной группой «Христиане веры евангельской Церковь «Краеугольный камень», руководителем которой является ФИО1, ДД.ММ.ГГ в 10 часов 30 минут в районе <адрес> в <адрес> Алтайского края осуществлялась миссионерская деятельность, в ходе которой распространялась религиозная литература без маркировки религиозной группы, чем нарушены требования Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи не обжаловалось.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не является субъектом вмененного административного правонарушения; 10 марта 2018 года миссионерскую деятельность не осуществлял, на месте правонарушения не находился, должностным лицом не является, а <данные изъяты>, проводившие в указанный день акцию «Накорми ближнего», имели полномочия на осуществление миссионерской деятельности; требования о маркировке выпускаемой религиозной литературы распространяются исключительно на религиозные организации, являющиеся юридическими лицами, а распространение в рамках миссионерской деятельности религиозной литературы без маркировки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; доказательства осуществления миссионерской деятельности от имени религиозной организации «Ассоциация христиан веры евангельской (пятидесятников) «Церковь веры» являющейся централизованной организацией по отношению к религиозной группе «Христиане веры евангельской «Церковь краеугольный камень», материалы дела не содержат; в протоколе об административном правонарушении не указана статья Федерального закона № 125-ФЗ, нарушение которой вменяется; копия протокола об административном правонарушении вручена не была; нарушен срок составления протокола об административном правонарушении; при рассмотрении дела нарушены принципы презумпции невиновности, а также полноты и всесторонности рассмотрения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Приходя к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что религиозная группа «Христиане веры евангельской Церковь «Краеугольный камень» является структурным подразделением религиозной организации «Ассоциация христиан веры евангельской (пятидесятники) «Церковь веры», а ФИО1 - духовным лидером и руководителем указанной религиозной группы, члены которой осуществляли миссионерскую деятельность, в том числе распространение религиозной литературы без маркировки религиозной организации.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

Религиозной группой в силу пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Религиозные объединения вправе беспрепятственно осуществлять миссионерскую деятельность, то есть деятельность, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемую непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами, в местах, перечисленных в пункте 2 статьи 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ.

В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).

В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось то обстоятельство, что он, являясь руководителем религиозной группы «Христиане веры евангельской Церковь «Краеугольный камень», ДД.ММ.ГГ в 10 часов 30 минут в районе <адрес> в <адрес> Алтайского края допустил распространение религиозной литературы без маркировки религиозной группы при осуществлении миссионерской деятельности.

При составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела мировым судьей ФИО1 последовательно утверждал, что не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку вмененного правонарушения не совершал; требования Федерального закона № 125-ФЗ о маркировке религиозной литературы на религиозные группы не распространяется.

Между тем при вынесении постановления мировым судьей не учтено, что к административной ответственности в порядке части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть привлечены граждане и юридические лица, осуществлявшие миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Как следует из материалов дела, в том числе рапорта сотрудника полиции, письменных объяснений <данные изъяты>., показаний данных лиц, а также <данные изъяты>. в судебном заседании, в указанное время и в указанном месте миссионерскую деятельность, в том числе распространение религиозной литературы без соответствующей маркировки осуществляли члены религиозной группы «Христиане веры евангельской Церковь «Краеугольный камень» - <данные изъяты>

В этой связи доводы ФИО1 о том, что он вмененного правонарушения не совершал, материалами дела не опровергаются.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Славгорода Алтайского края от 23 мая 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И.о. заместителя председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков

Справка:

мировой судья Панькив Т.А.