Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 в интересах генерального директора ООО «********» ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2016 года, решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «********» ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Тищенко Н.Ф., временно исполняющей обязанности мирового судьи по судебному участку № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2016 года, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «********» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Ленского районного суда от 25 ноября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами ФИО1 в интересах генерального директора ООО «********» ФИО2 в своей жалобе ставит вопрос об отмене постановления, мотивируя тем, что дело было рассмотрено без потерпевшего ООО «********».

Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного судебного постановления, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.п. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, управление многоквартирным ломом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе по организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (далее - Правила).

Пункт 64 Правил устанавливает, что потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжаюшую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих днём со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении. Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Из содержания- приведенных норм следует, что собственники помещений и наниматели жилых помещений вносят плату за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно ресурсоснабжающим организациям при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, и при условии, что решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги принято на общем собрании членов товарищества или кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Закрепление решением этого общего собрания порядка внесения платы за коммунальные услуги означает установление нового способа исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива по договору, содержащему положения о предоставлении таких услуг.

Способ исполнения обязательства устанавливается по соглашению сторон данного договора, который согласно подпункту V пункта 19 Правил должен включать условие о порядке, сроке и форме внесения платы за коммунальные услуги и может быть изменен только на основании решения общего собрания членов товарищества или кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме как стороны этого договора.

Как усматривается из материалов дела, ООО "********" в г. Ленске PC (Я) осуществляет деятельность по управлению 24 многоквартирными домами № № ... по ул. ..........; домами №№ ... по yл. ...........

Согласно протоколам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28.08.2012г.; 15.09.2012г; 22.09.2012г; 29.09.2012г; 06.10.2012г., на общем собрании собственников жилых помещений в указанных домах принято решение о внесении собственниками и пользователями помещений платы за коммунальные услуга ХВС, ПЗС, водоотведение, теплоэнергию - непосредственно в ООО «********».

Между тем, ООО «********» в период 2013-2016 г.г. осуществляло сбор платы за коммунальные услуги с населения, проживающих в домах № № ... по ул. .......... и в домах № № ... по ул. ...........

В связи с чем, на действия Управляющей компании от 27,05.2016г., директором ООО «********» в Государственную Жилищную Инспекцию направлена жалоба о том, что УК ООО «********» несмотря на выбранный собственниками МКД способ оплаты продолжает сбор денежных средств за коммунальные услуги, при том, что задолженность УК ООО «********» перед ресурсрснабжающей организацией составляет .......... руб.

При таких обстоятельствах, установлено, что ООО «********», осуществляющая управление 24 многоквартирными домами вопреки принятому на общем собрании собственников жилых помещений решению о внесении платы за коммунальные услуги ХВС, ГВС, водоотведение, теплоэнергию непосредственно в OOО «********», осуществляло сбор платы за коммунальные услуги, что нарушает пп. "ж" п. 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку перечисление начисленной платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации произведено с нарушением требований жилищного законодательства.

Согласно решению единого учредителя общества с ограниченной ответственностью от 01.09.2010г. и приказа № ... от 01.09.2010г. генеральным директором ООО «********» является ФИО2

20.07.2016г. в отношении должностного лица ООО "******** " ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "********" в лице директора ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № ... от 20.07.2016г года; предписанием об устранении выявленных нарушений № ... от 07.07.2016 года; актом проверки № ...; договором теплоснабжения № ...-тепло от 18,09,2012г„ договором водоснабжения и водоотведения № ... от 18.09.2012г.; сводными ведомостями; приказом о проведении внеплановой/документарной проверки от 09.06.2016г.; жалобой на действия управляющей компании; протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах; Уставом ООО «********», выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, доказательства получены с соблюдением требований закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), они оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, их совокупность явилась достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления о привлечении генерального директора ООО «********» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Выводы суда о совершении генеральным директором ООО «********» ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными и обоснованными.

Таким образом, генеральный директор обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Доводы жалобы о рассмотрении дела без участия ООО «********» не влекут отмену судебных актов, поскольку ООО «********» по делу не признавалось потерпевшим. При этом не участие указанного лица в деле в статусе потерпевшего не является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и не повлекло за собой нарушение прав ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление судебными инстанциями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 в интересах генерального директора ООО «********» ФИО2 - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2016 года, решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «********» ФИО2 - оставить без изменения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики ФИО4 Седалищев