Гражданский кодекс часть 1

И.о.председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «г.Бикин и Бикинский район Хабаровского края» на судебном участке №47 от 28 июня 2018 года и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника управления образования администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2018 года постановлением и.о.Бикинского городского прокурора Процевского Е.Н. в отношении должностного лица - начальника управления образования администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного района «г.Бикин и Бикинский район Хабаровского края» на судебном участке №47 от 28 июня 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 августа 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе ФИО1 просит состоявшиеся судебные акты отменить, считая их вынесенными с нарушением норм процессуального права, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований к отмене судебных постановлений не нахожу.

В соответствии со ст.15.15.15 КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом – начальником управления образования администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. 17 января 2018 года, находясь в помещении Управления, расположенном по <адрес> нарушила порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг МБОУ СОШ №6 г.Бикин, а именно: в нарушение п.п.1,2 п.3, п.4 ст.69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абз.2 п.п.3.1 п.3, п.3.28 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением главы администрации Бикинского муниципального района от 31 декабря 2015 года №, до утверждения 25 января 2018 года муниципального задания на очередной 2017 год и плановый период 2018-2019 г.г., заключила ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа №6 г.Бикина Бикинского муниципального района соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета района муниципальному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в 2018 году/2019-2020 годах, что свидетельствует о нарушении порядка формирования выполнения муниципального задания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении руководителя Управления дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ.

Выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, сделаны на основании исследования совокупности собранных по делу доказательств, получивших правовую оценку судебных инстанций в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен.

В соответствии со ст.23.7 и 23.7.1 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по надзору и контролю в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст.15.15.15 КоАП РФ, в пределах своих полномочий.

Согласно ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.1, 15.14 - 15.15.16 и ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

В силу ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений ч.1.1 ст. 23.1 КоАП РФ во взаимосвязи со ст.28.4 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие органа, в полномочия которого входило бы рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, предметом которого являются средства муниципального бюджета, судья городского суда пришел к правильному выводу об отнесении настоящего дела к подведомственности мирового судьи.

Таким образом, довод жалобы о неподведомственности мировому судье возбужденного прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП, РФ несостоятелен.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины ФИО1 Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных постановлений, автор жалобы не приводит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.15.15.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «г.Бикин и Бикинский район Хабаровского края» на судебном участке №47 от 28 июня 2018 года и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника управления образования администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 – оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников