Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Дрожжановскому судебному району Республики Татарстан от 6 декабря 2017 года и решение судьи Дрожжановского районного суда Республики Татарстан 7 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Дрожжановскому судебному району Республики Татарстан от 6 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Дрожжановского районного суда Республики Татарстан 7 февраля 2018 года, директор государственного автономного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Дрожжановском муниципальном районе» (далее по тексту – ГАУСО «КЦСОН «Забота» МТЗ и СЗ Республики Татарстан в ФИО2», Учреждение) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе ФИО1, указывая на нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы ФИО1, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в собственности Республики Татарстан, без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

На основании пункта 14 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.Материалами дела установлено, что 20 сентября 2017 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 31.01.2017 № 150-р проведена проверка использования государственного имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1, являясь директором Учреждения, передал помещение в <адрес>, в пользование Управления социальной защиты населения в Дрожжановском районе без разрешения и надлежащего оформления документов с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.8-10); распоряжением от 31.01.2016 № 150-р о проведении проверок использования государственного имущества (л.д.23-24); актом проверки от 20.09.2017 (л.д.17-22); выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.55-70) и другими материалами дела.

Доказательства оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями доказательств свидетельствует о том, что он, будучи должностным лицом, осуществляющим в ГАУСО «КЦСОН «Забота» МТЗ и СЗ Республики Татарстан в ФИО2» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции распорядился имуществом, находящемся в собственности Республики Татарстан, без разрешения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отсутствие надлежаще оформленных документов.

Вопреки доводам жалобы порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен, поскольку ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судебными инстанциями, им не указывалось на то, что он является председателем территориальной избирательной комиссии.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об избрании ФИО1 председателем территориальной избирательной комиссии, при этом данное обстоятельство не является общеизвестным фактом.

Документ, подтверждающий наличие указанного специального статуса, ФИО1 представил после вступления в законную силу судебных актов.

Доказательств невозможности предоставления указанного документа в административный орган и нижестоящие судебные инстанции не представлено.

Таким образом, каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи в соответствии с положениями статьи 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебные акты соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Дрожжановскому судебному району Республики Татарстан от 6 декабря 2017 года и решение судьи Дрожжановского районного суда Республики Татарстан 7 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан М.М. Хайруллин