Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу защитника ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России Сачко Натальи Александровны на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» от 5 марта 2019 г., решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 апреля 2019 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 18 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России,

установил:

постановлением государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» Ю.А.С.№ <...> от 5 марта 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 апреля 2019 г. и решением судьи Волгоградского областного суда от 18 июня 2019 г., ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлением и решениями, защитник ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России Сачко Н.А. обратилась в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ч. 1 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» на юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, возложена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями закона проведение обязательных медицинских осмотров.

На основании п. 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 835н, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В силу п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 4 февраля 2019 г. юридическое лицо - ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России допустило к управлению транспортным средством – автомобилем «SSANG YONG KYRON 2» с государственным регистрационным знаком № <...> водителя С.А.И., находящегося в состоянии опьянения (0, 413 мг/л алкоголя в выдыхаемом воздухе), что подтверждено находящимися в деле об административном правонарушении в отношении ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 4 февраля 2019 г.; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, правильность которого собственноручно С.А.И. подтверждена; копией постановления мирового судьи судебного участка № 19 Волгоградской области от 8 февраля 2019 г., которым С.А.И. признан виновным по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Установлено, что автомобиль «SSANG YONG KYRON 2» с государственным регистрационным знаком № <...> принадлежит юридическому лицу - ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России (л.д. 69) и закреплен за водителем Садчиковым А.И. (л.д. 47). Приказом главного врача ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России Кузнецовой Т.А. № <...> от 20 января 2017 г. ответственным за безопасность дорожного движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий назначен инженер по технике безопасности Б.А.А. (л.д. 5). Заместителем главного врача ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России Пчелинцевой И.Ю. утвержден план мероприятий по предупреждению аварийности на 2019 г., п. 5 которого предусмотрено ежедневное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, и ответственным за исполнение которого является Б.А.А. (л.д. 34).

Выпуск транспортного средства «SSANG YONG KYRON 2» с государственным регистрационным знаком № <...> под управлением водителя С.А.И. 4 февраля 2019 г., согласно путевому листу № <...> от 4 февраля 2019 г., находящемуся в материалах дела об административном правонарушении в отношении «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России, разрешен Б.А.А. Отметка о прохождении С.А.И. ежедневного предрейсового медицинского осмотра в названном путевом листе отсутствует.

Срок действия контракта на оказание услуг в области медицины от 19 ноября 2018 г. № <...>, согласно которому ООО «Автобаза № 6» обязалось проводить ежедневные предрейсовые медицинские осмотры водителей ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России, истек 31 декабря 2018 г. (л.д. 12). Аналогичный по содержанию контракт между указанными юридическими лицами заключен только 5 апреля 2019 г. (л.д. 64).

Объективных данных о том, что у ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России не имелось возможности исполнить требования закона о прохождении водителями транспортных средств, принадлежащих юридическому лицу, ежедневных предрейсовых медицинских осмотров, и что данным юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению названных требований закона, в частности, приняты меры к прохождению водителем С.А.И. такого осмотра 4 февраля 2019 г., в материалах дела не содержится и в надзорной жалобе ее автором не приводится.

Таким образом, должностное лицо административного органа и судьи двух инстанций пришли к обоснованному выводу о виновности юридического лица - ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России в пределах, установленных санкцией ст. 12.32 КоАП РФ.

Доводы надзорной жалобы защитника ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России Сачко Н.А. о недопустимости привлечения за одно и то же деяние к ответственности юридического и должностного лица (в рассматриваемом случае - ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России и инженера по технике безопасности Б.А.А.) несостоятелен, так как в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Довод жалобы о неправильном применении при разрешении настоящего дела ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» несостоятелен, поскольку в возражениях против предъявленного юридическому лицу обвинения и в жалобах на постановление административного органа защитником ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России указанная норма приводится не полностью. Обязанность юридического лица организовывать в соответствии с требованиями закона проведение обязательных медицинских осмотров, поименованная в ч. 1 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения», автором жалобы при воспроизведении названной нормы в текстах изготовленных им документов не приводится.

Довод жалобы о невиновности ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России в совершении вмененного юридическому лицу правонарушения также несостоятелен, так как опровергается имеющимися в деле и представленными административным органом доказательствами, приведенными в настоящем постановлении выше.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, надзорная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» от 5 марта 2019 г., решения судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 апреля 2019 г. и решения судьи Волгоградского областного суда от 18 июня 2019 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу защитника ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России Сачко Натальи Александровны оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» от 5 марта 2019 г., решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 апреля 2019 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 18 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России оставить без изменения.

Заместитель председателя А.В. Клочков