Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва Канзай А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении начальника почтового отделения Управления Федеральной почтовой связи Республики Тыва – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Определением от 03 октября 2018 года заместителем прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении начальника почтового отделения УФПС Республики Тыва – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 29 января 2019 года, определение заместителя прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. от 03 октября 2018 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными постановлениями, ФИО1 обратился в суд с жалобой в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ).

В ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1, 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 22 федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ приведен перечень дел об административных правонарушениях, которые возбуждаются исключительно прокурором. Вместе с тем при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2, 3 ч. 1 данной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. было рассмотрено обращение ФИО1 с просьбой привлечь к административной ответственности ФИО2, начальника почтового отделения УФПС Республики Тыва – филиала ФГУП «Почта России». В обращении ФИО1 указал на то, что 23 августа 2018 года в 11 час. 40 мин. ФИО2 препятствовала реализации его прав, предусмотренных ст. ст. 24, 29 Конституции Российской Федерации, не дав ему воспроизвести содержание адресованному ему письма на извещении.

По обращению ФИО1 прокуратурой г. Кызыла была проведена проверка, в ходе которой ФИО2 пояснила, что 23 августа 2018 года в почтовое отделение обратился ФИО1 с целью получения адресованного ему письма. Оператор К., руководствуясь Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п, попросила его заполнить извещение о получении письма, а именно указать вид предъявленного документа, удостоверяющего личность получателя письма (адресата), его номер и серию, дату выдачи и кем выдан, после слов «Даю свое согласие на обработку моих персональных данных» указать фамилию, поставить подпись и дату получения регистрируемого почтового отправления. Со слов ФИО2, ФИО1 отказался заполнить извещение надлежащим образом, требовал вручить ему письмо для вписания в извещение его содержания.

Такие же пояснения дала и К., оператор почтового отделения.

Как следует из приказа ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п «Об утверждении Порядка», Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений устанавливает общие правила приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи и обязателен для исполнения филиалами ФГУП «Почта России» и их структурными подразделениями.

Согласно п. 20.7, 20.8 данного Порядка при получении регистрируемого почтового отправления на оборотной стороне извещения адресат указывает: вид предъявленного документа, удостоверяющего личность, его номер и серию, дату выдачи и кем выдан. После слов «Даю свое согласие на обработку моих персональных данных» указывает фамилию, проставляет подпись и дату получения почтового отправления. При выдаче регистрируемого почтового отправления работник отделения почтовой связи проверяет предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличает данные, указанные на извещении, и подпись, с данными и подписью в предъявленном документе.

Таким образом, действия работников почтового отделения соответствуют Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, который устанавливает правила приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, обязателен для работников филиалов ФГУП «Почта России» и их структурных подразделений и не образуют объективную сторону такого административного правонарушения, как самоуправство.

Всесторонне и полно исследовав собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судьи обоснованно пришли к выводу о том, что состав административного правонарушения в действиях ФИО2 отсутствует.

Таким образом, судами правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении начальника почтового отделения Управления Федеральной почтовой связи Республики Тыва – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

и.о. заместителя председателя

Верховного Суда Республики Тыва А.А. Канзай