Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2017 года, решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) 06 октября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ХФИО1, _______ г.р.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Хангаласского районного суда РС (Я) от 26 сентября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) 06 октября 2017 года постановление суда оставлено без изменения

Не согласившись с состоявшимися решениями, ФИО1 в жалобе ставит вопрос об их отмене с вынесением нового решения, которым исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, указывая на то, что в отношении него возбужденно уголовное дело по ч.3 ст.327 УК РФ, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Если его выдворят, то получится, что он нарушил меру пресечения.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных по делу судебных решений, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ (ред. от 23 мая 2015 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ, от 01.07.2017 № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (в редакции от 23 мая 2015 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ).

Из протокола об административном правонарушении от 25 сентября 2017 года следует, что 25 сентября 2017 года в 19 часов 40 минут в п. Мохсоголлох Хангаласского района Республики Саха (Якутия) во время операции «Нелегальный мигрант» п. Мохсоголлох при проверке по адресу: .......... выявлен гражданин ХФИО1, _______ года рождения, который в нарушение Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 15.04.2017 через КПП «Веселоярск» на автомашине на основании миграционной карты серии № ... и был поставлен на миграционный учет в .......... со сроком с 06.05.2017 по 13.07.2017.

В базе данных АС ЦБД УИГ ФМС России имеются сведения о том, что ФИО1 пересек государственную границу РФ 15 апреля 2017 года, с 14 июля 2017 года пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В указанный период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, ФИО1 не предпринимал.

При этом в материалах дела также отсутствуют документы, подтверждающие заключение с ФИО1 трудового либо гражданско-правового договора.

Таким образом, ФИО1 находится на территории РФ без регистрации, нарушив режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории РФ.

Доказательств того, что ФИО1 обращался в МРО УФМС России по РС (Я) по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, о продлении разрешения на трудовую деятельность, в материалах дела не имеется и судам не представлялись.

При таких обстоятельствах, суды правильно пришли к выводу, что ФИО1 по истечении срока пребывает на территории РФ с нарушением закона, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых судебных постановлений в части назначенного наказания в виде выдворения.

Из материалов дела следует, что 18.11.2017 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.327 УК РФ и в отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что в силу степени общественной опасности действий ФИО1 содержащих признаки состава преступления, возбуждение уголовного дела в отношении него имеет приоритетное значение. Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 Д.Н. станет серьезным препятствием для расследования уголовного дела, принудительным нарушением меры пресечения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Хангаласского районного суда от 26.09.2017 и решение Верховного Суда РС (Я) от 06.10.2017 подлежат изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, в целях обеспечения дознания по делу, с учетом нахождения ФИО1 под подпиской о невыезде.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2017 года, решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) 06 октября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ХФИО1, _______ г.р. изменить - исключить из них указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из Центра временного содержания иностранных граждан МВД РС (Я) ФИО1 освободить.

В остальной части судебное постановление и судебное решение оставить без изменения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п/п В.Г. Васильева