Гражданский кодекс часть 1

Председатель Костромского областного суда Андреев С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Возрождение» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Свердловского судебного района г. Костромы от 28 ноября 2018 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Возрождение» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

установил :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Свердловского судебного района г. Костромы от 28 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 января 2019 года, ООО «Возрождение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе генеральный директор ООО «Возрождение» ФИО1 указывает на допущенные нарушения при проведении проверки: 21 сентября 2018 года проверка не проводилась, копия письма от 21 сентября 2018 года вручена руководителю юридического лица 26 сентября 2018 года, акт проверки составлен лишь 27 сентября 2018 года, хотя никаких проверочных мероприятий ни 21 сентября 2018 года, ни 27 сентября 2018 года не проводилось. То обстоятельство, что Центр занятости не получил необходимых ему сведений, не может служить доказательством того, что ООО «Возрождение» их не направляло. Журнал учета исходящей корреспонденции юридического лица прокуратурой не проверялся. Указанные доводы оставлены мировым судьей без внимания, что повлекло принятие незаконного постановления. Судья районного суда также необоснованно отверг доводы ООО «Возрождение». Просит отменить судебные решения, производство по делу прекратить.

В адрес прокуратуры г. Костромы, как органа, возбудившего данное дело об административном правонарушении, направлена копия жалобы, в установленный срок возражений на которую не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Аналогичная обязанность установлена в п. 3 Положения о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в областные государственные учреждения службы занятости населения Костромской области, утвержденного приказом департамента по труду и занятости населения Костромской области от 31 октября 2014 года № 268.

В соответствии с п. 5 указанного Положения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей все работодатели представляют в центры занятости по месту нахождения работодателя по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Представление сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации. Информация представляется вне зависимости от того, имеются или отсутствуют свободные рабочие места и вакантные должности.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, является административным правонарушением и влечет административную ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения первого заместителя прокурора г. Костромы о проведении проверки от 21 сентября 2018 года № 400, изданного во исполнение указания Генерального прокурора РФ от 8 июня 2015 года № 287/7 «Об усилении прокурорского надзора в условиях неблагоприятных внешнеэкономических и внешнеполитических факторов», прокуратурой г. Костромы проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере занятости населения в деятельности ООО «Возрождение».

В ходе проверки установлено, что согласно информации ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме», ООО «Возрождение» не представило в указанный орган сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей за июль, август 2018 года, в связи с чем 27 сентября 2018 года в отношении ООО «Возрождение» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Возрождение» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей за август 2018 года. При этом судьей указано, что срок давности привлечения юридического лица к ответственности за непредставление сведений за июль 2018 года на момент вынесения постановления истек, в связи с чем исключил данный эпизод из объема обвинения юридического лица.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда, всем доводам заявителя дана оценка, решение принято в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы существенных нарушений при проведении проверки прокуратурой не допущено. Решение о проведении проверки принято до ее начала, о чем уведомлен представитель ООО «Возрождение», срок проверки указан с 21 сентября 2018 года по 15 октября 2018 года. Данное правонарушение выявлено на основании запрошенной в департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области информации о работодателях, не выполняющих требования закона о направлении в ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, составлен акт проверки от 27 сентября 2018 года и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 сентября 2018 года в присутствии представителя ООО «Возрождение».

Судьями обоснованно указано, что факт административного правонарушения доказан имеющимися в деле доказательствами, необходимые сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей от ООО «Возрождение» в ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» не поступали. Доказательств того, что эти сведения направлялись в уполномоченный орган, юридическим лицом не представлено, то есть эти доводы заявителя ничем не подтверждены.

Согласно информации ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» от 15 ноября 2018 года ООО «Возрождение» зарегистрировалось на портале «Работа в России», который является одним из видов представления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, лишь 8 ноября 2018 года.

При таких обстоятельствах вывод судей о виновности ООО «Возрождение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является обоснованным, существенных противоречий при производстве по делу не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены, назначено минимальное наказание в виде предупреждения с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, совершения правонарушения впервые и отсутствия отягчающих обстоятельств.

Указание в абзаце 10 на листе 5 постановления мирового судьи фразы «единственным учредителем юридического лица ООО «<данные изъяты>» является <данные изъяты>» и в тексте решения судьи районного суда фраз о том, что ООО «Возрождение» признано мировым судьей виновным в непредставлении информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей за июль 2018 года, с учетом установленных по делу обстоятельств являются явно ошибочными, признаются описками, что не свидетельствует о незаконности судебных решений и не влечет их отмену.

На основании изложенного, оснований для отмены либо изменения судебных решений и прекращения производства по данному делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Свердловского судебного района г. Костромы от 28 ноября 2018 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Возрождение» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Возрождение» ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель

Костромского областного суда ФИО2